美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬任期尾聲的“政績(jī)工程”，又一次遭受當(dāng)頭一棒。10月23日，美國(guó)24個(gè)州政府聯(lián)手將美國(guó)環(huán)保署告上法庭，直斥奧巴馬的清潔電力計(jì)劃違法。奧巴馬今年8月發(fā)布的這項(xiàng)計(jì)劃，致力于讓電力行業(yè)二氧化碳排放到2030年比2005年減少32%，堪稱美國(guó)史上力度最大的減排方案，但該計(jì)劃被認(rèn)為將嚴(yán)重打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)，且因?yàn)槲唇?jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)而遭到抵制。
　　這一法案的影響也絕不僅限與美國(guó)國(guó)內(nèi)。備受矚目的巴黎氣候大會(huì)還有一個(gè)月就要召開(kāi)，全世界談了20年，都希望能在今年達(dá)成第一個(gè)有法律效力的減排協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)質(zhì)性承諾是成敗關(guān)鍵。今年9月習(xí)近平訪美發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，美國(guó)的清潔電力計(jì)劃是最受肯定的成果之一，若此時(shí)生變，影響的恐怕是整個(gè)地球的未來(lái)。
　　奧巴馬把清潔能源計(jì)劃稱為自己的“核心政治遺產(chǎn)”
　　近半數(shù)州狀告奧巴馬
　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)24個(gè)州當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日聯(lián)合就總統(tǒng)奧巴馬清潔能源政策發(fā)起訴訟，指責(zé)奧巴馬要求削減傳統(tǒng)化石能源使用、大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能的做法超出政府法定權(quán)力。
　　奧巴馬今年8月發(fā)布清潔能源計(jì)劃，嚴(yán)格限制溫室氣體排放，要求到2030年美國(guó)發(fā)電廠碳排放目標(biāo)在2005年基礎(chǔ)上減少32%，這意味著大量燃煤電廠將關(guān)閉。各州能源結(jié)構(gòu)不同，有些州高度依賴煤電，但都須于2016年9月前提交初步減排方案，2018年提交最終方案。環(huán)保署23日在聯(lián)邦公報(bào)中正式發(fā)布了清潔能源計(jì)劃。
　　美國(guó)西弗吉尼亞州、得克薩斯州、阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅里達(dá)州、佐治亞州、堪薩斯州、威斯康辛州和俄亥俄州等24個(gè)州當(dāng)天向華盛頓巡回上訴法院聯(lián)合起訴美國(guó)環(huán)保署，要求法院判決政府停止實(shí)施該計(jì)劃。
　　領(lǐng)銜提起此次訴訟的西弗吉尼亞州總檢察長(zhǎng)帕特里克·莫里西在一場(chǎng)記者會(huì)上表示，清潔能源計(jì)劃是近年來(lái)奧巴馬政府出臺(tái)的“最違法”政策之一，超出政府法定權(quán)力，涉嫌違憲。各州還要求在法律訴訟未塵埃落定之前，政府不得實(shí)施清潔能源計(jì)劃。計(jì)劃一旦施行，西弗吉尼亞州將不得不關(guān)閉一些煤電廠和礦山，電價(jià)會(huì)顯著上漲。
　　美國(guó)采礦業(yè)協(xié)會(huì)近日也起訴環(huán)保署，要求在法律糾紛解決前，政府不得實(shí)施清潔能源計(jì)劃。
　　環(huán)保署署長(zhǎng)麥卡錫23日說(shuō)，清潔能源計(jì)劃“不違法”，有“強(qiáng)大的科學(xué)和法律”基礎(chǔ)，政府所做的一切都基于美國(guó)清潔空氣法案的授權(quán)。
　　美國(guó)媒體報(bào)道稱，有關(guān)清潔能源計(jì)劃的官司最終可能會(huì)訴至最高法院。如果計(jì)劃獲得法院支持，美國(guó)數(shù)百家煤電廠將關(guān)門(mén)，新的煤電廠停止建設(shè)，太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)將獲得“井噴式”發(fā)展。
　　利益集團(tuán)誓不妥協(xié)
　　針對(duì)清潔電力計(jì)劃的這場(chǎng)訴訟，其實(shí)籌謀已久。早在8月奧巴馬宣布這一計(jì)劃的時(shí)候，美國(guó)15個(gè)州就已經(jīng)向聯(lián)邦法院提出申訴，拒絕執(zhí)行為這份未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃。這次借著環(huán)保署將計(jì)劃納入聯(lián)邦公報(bào)的契機(jī)，反對(duì)者再次強(qiáng)化立場(chǎng)。
　　奧巴馬的反對(duì)者主要是共和黨政治人物和傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)的利益集團(tuán)。在美國(guó)，大約有1/3的電力供應(yīng)需要燃煤提供。反對(duì)者稱奧巴馬宣布這份清潔能源計(jì)劃是在向煤炭行業(yè)宣戰(zhàn)，表示將與該計(jì)劃對(duì)抗到底。
　　共和黨最熱門(mén)的總統(tǒng)競(jìng)選人之一杰布·布什說(shuō)，奧巴馬的減排計(jì)劃導(dǎo)致電價(jià)上漲，“使無(wú)數(shù)人失去工作”;全美礦業(yè)協(xié)會(huì)、潔凈煤電聯(lián)盟、全美農(nóng)村電力合作協(xié)會(huì)等組織認(rèn)為，新方案將扼殺就業(yè)，導(dǎo)致最低收入群體電費(fèi)賬單至少上漲10%;美國(guó)全國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)表示將在聯(lián)邦法院阻止減排計(jì)劃的推行;美國(guó)潔凈煤發(fā)電聯(lián)盟的主席、首席執(zhí)行官也表示“我們不會(huì)停止戰(zhàn)斗，直到這種破壞經(jīng)濟(jì)的非法規(guī)則被法院推翻”。
　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉表示，推行清潔能源計(jì)劃勢(shì)必要大幅增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，拉低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)擔(dān)?！按送猓瑠W巴馬任期所剩無(wú)多，如果計(jì)劃推行，則功在奧巴馬，但主要靠繼任者執(zhí)行，因此，代表企業(yè)家利益的共和黨對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)?！彼赋?，美國(guó)國(guó)會(huì)最終能否通過(guò)該計(jì)劃還是未知數(shù)。
　　國(guó)際形象堪憂
　　奧巴馬在發(fā)布該項(xiàng)計(jì)劃時(shí)說(shuō)，想以此為自己的總統(tǒng)生涯留下一個(gè)“核心政治遺產(chǎn)”。但奧巴馬想必很清楚，在黨爭(zhēng)嚴(yán)重的美國(guó)，方案的實(shí)施必將打個(gè)折扣。說(shuō)這句話時(shí)，他指的顯然不僅僅是對(duì)氣候的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，更在于樹(shù)立自己和整個(gè)美國(guó)在全世界的道德形象。
　　奧巴馬說(shuō)，當(dāng)這個(gè)世界面臨最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)就會(huì)引領(lǐng)前進(jìn)的方向，“這就是該計(jì)劃的意義所在”。
　　巴黎氣候大會(huì)前途未卜，美國(guó)的姿態(tài)確實(shí)非常重要。BBC就評(píng)論稱，在2009年哥本哈根宣言流產(chǎn)后，外界一直懷疑美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上會(huì)否動(dòng)真格，奧巴馬的新計(jì)劃無(wú)疑會(huì)提升美國(guó)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化上的可信度。
　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文評(píng)價(jià)說(shuō)，奧巴馬總統(tǒng)最新公布的《清潔電力計(jì)劃》非常重要且富有遠(yuǎn)見(jiàn)，不僅將促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)并增加就業(yè)，還可以為世界其他國(guó)家?guī)?lái)積極影響。
　　因此，如果奧巴馬的方案最終夭折，美國(guó)的國(guó)際形象或?qū)⒃俅蚊蓧m。