6月20日，興安盟市場監督管理局發布關于對

《通知》指出，按照內蒙古自治區科技廳項目指南文件要求，支持興安盟企業在風電領域承擔相關項目。組織企業積極申報自治區各類科技項目，提升實施各級項目的能力與水平。支持企業（順源農機）與高校（中國農大和吉林大學）開展科技項目（新型氣吸式免耕大型播種機）合作研發；加大對技術轉移服務機構和技術人才隊伍的培育力度，進一步推進興安盟科技成果轉移轉化示范基地建設。

同時，全力打造“千萬”千瓦級新能源基地，全力推進大型風電基地項目，確保中廣核300萬千瓦風電基地項目全容量并網，力爭蒙能科右中新能源百萬千瓦基地、蒙能突泉縣百萬千瓦風儲基地項目盡早開工建設，推動新能源高比例集中式發展。廣泛拓展新能源應用場景，以市場化方式就新增負荷產業批量配置新能源資源，重點打造“新能源+氫能”“新能源+裝備制造”“新能源+負極材料”“新能源+鎂冶煉”“新能源+高載能產業轉移”“新能源+生態治理”6大產業集群。

全文如下：

關于對

為全面推進質量強區建設，提高我盟質量總體水平，深化質量強盟建設，貫徹落實自治區《質量強區建設綱要》《內蒙古自治區產品、工程和服務質量提升行動方案（2023—2025年）》文件精神，興安盟市場監管局按照相關規定要求，結合我盟實際，起草了

此次公開征求意見時間為2024年6月14日至2024年7月13日，請將意見通過以下方式反饋我單位，并留下聯系方式，以便溝通意見采納情況。

聯系人：湯灝 戚陽

聯系電話：0482-8283058，8283059（傳真）

郵箱：xamzhiliang@163.com

附件：興安盟貫徹落實《質量強區建設綱要》提升產品、工程和服務質量的若干措施（征求意見稿）

興安盟市場監督管理局

2024年6月14日

附件：

興安盟貫徹落實《質量強區建設綱要》提升產品、工程和服務質量的若干措施（征求意見稿）

為全面推進質量強區建設，提高我盟質量總體水平，深化質量強盟建設，貫徹落實自治區《質量強區建設綱要》《內蒙古自治區產品、工程和服務質量提升行動方案（2023—2025年）》文件精神，結合我盟實際，制定本工作措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞高質量發展主題，全力完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務，堅持質量第一、以質取勝，以增強興安盟產業質量競爭力為核心，以推動產品、工程、服務質量升級為重點，深入開展質量強盟建設，全面提高全盟質量總體水平。

二、工作目標

到2025年，質量整體水平進一步全面提升，經濟發展質量效益明顯提高。產業質量競爭力持續增強，產業質量效益穩步提高，農業標準化生產普及率穩步提升，制造業質量競爭力明顯提高，質量供給與需求更加適配，農畜產品食品合格率進一步提高，農畜產品質量安全監測合格率穩定在98％以上，食品抽檢問題處置率達到100％，基本藥物抽檢合格率達到98%，消費品優質供給能力明顯增強，工業品質量穩步向中高端邁進，制造業產品質量合格率達到96.5％，建筑品質和使用功能不斷提高，工程一次驗收合格率保持100％；生產性服務加快向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務可及性、便利性全面提升，公共服務質量滿意度達到83分以上。品牌建設取得更大進展，質量基礎設施更加現代高效，質量治理體系更加完善。到2035年，質量強盟建設取得更大進展，先進質量文化蔚然成風，質量發展質效并舉，質量和品牌綜合實力邁上新臺階。

三、提升經濟發展質量效益

（一）增強質量發展創新動力。

支持企業開展新產品研發和關鍵核心技術攻關。落實國家、自治區裝備首臺套、零部件首批次產業政策，強化企業研發創新能力。優化新能源裝備配套服務能力。支持企業開展首臺（套）重大技術裝備研發。推進工業化和數字化融合發展，依托自治區兩化融合服務平臺開展自評估、自診斷、自對標工作，引導企業按照兩化融合管理體系進行貫標，助推企業數字化水平提升。

將義務教育優質均衡發展創建工作情況納入對旗縣市人民政府履行教育職責評價體系，定期調度、定期監測，開展專項督導，對發現問題限期整改，根據情況進行問責，力爭在2025年前阿爾山市通過全國義務教育優質均衡發展縣創建督導評估驗收；發揮職業學校實訓基地與師資優勢，調研培訓需求，免費開展技術技能培訓，定期通報培訓情況，將培訓質量和人次納入年底考核目標和雙優校評選的重要依據。

深化政企合作，推動校企合作，加強人才培養；優化知識產權服務，開展“知識產權服務萬里行——興安行”活動，為企業專利、商標、地理標志保護和運用工作提供服務。

共建技術研發和科技創新中心，圍繞產品安全高效生產、新產品研發、產品質量控制、生產技術標準化和社會服務開展工作。實現綠色農畜產品加工產業高質量發展。

支持糧油企業制定團體標準，發布《濃香菜籽油生產技術規范》（T/CIQA54-2023）團體標準。廣泛開展科技項目征集工作。按照自治區科技廳項目指南文件要求，支持我盟企業在風電領域承擔相關項目。組織企業積極申報自治區各類科技項目，提升實施各級項目的能力與水平。支持企業（順源農機）與高校（中國農大和吉林大學）開展科技項目（新型氣吸式免耕大型播種機）合作研發；加大對技術轉移服務機構和技術人才隊伍的培育力度，進一步推進我盟科技成果轉移轉化示范基地建設。

創新林草產品，加強產品商標注冊。

“制定《盟地理標志農產品保護方案》，加強隊伍建設，落實‘誰執法、誰普法’責任制，將《中華人民共和國農產品質量安全法》及相關法律法規納入普法責任清單。組織開展相關法律、技術培訓與宣傳，進一步推廣標志使用，開展地理標志農產品質量檢測，落實標志受理工作。”強化執法，嚴厲打擊侵權行為等違法。強化支撐體系建設，提升種子質量檢測能力。強化宣傳引導，引導農牧民樹立正確的植物新品種權保護觀。

完善技術技能人才培養培訓工作體系，加大對技能人才的典型選樹，組織開展青年技能人才、青年崗位能手宣講活動，利用團屬媒體平臺，擴大宣傳覆蓋。

（二）堅持質量發展綠色導向

扎實開展重點領域節能降碳行動，嚴把項目準入關口，嚴格重點領域擬建項目節能審查等關鍵環節，堅決從源頭遏制“兩高一低”項目盲目發展。嚴格落實自治區“十四五”循環經濟發展規劃各項任務要求，推動各行業領域綠色化發展，提升園區循環化水平，加強再生資源回收利用，做好塑料污染治理、廢舊汽車治理等工作，打造健全的循環經濟發展模式，切實推動我盟實現高質量發展。

持續推動冶金、建材、化工等重點行業企業、重點用能企業實施節能技術改造。推動制造業綠色轉型升級，2025年底前力爭新創建國家級綠色制造示范企業1戶以上，自治區級綠色制造示范企業5戶以上。持續推進工業固廢綜合利用和再生資源綜合利用相關工作。

爭取項目、資金，開展重點區域生態保護和修復工作，組織申報2024年自治區重點生態保護和修復入庫項目。

開展水土流失治理工作，將落實年度水土流失治理目標任務，納入各旗縣市水土保持目標責任考核。

加強草原保護修復，到2025年計劃建設生態修復項目30萬畝。實施好重點區域草原生態修復治理工作，加大治理力度，鞏固好退耕還草工程實施成效，持續提升草原生態和生產功能。

加強塑料污染治理專項整治工作。開展綠色商場創建，引導商超開展禁塑限塑行動，推廣使用可降解購物袋、連卷袋。

（三）推動質量發展便民利民

運用電商直播等新模式、新業態，組織開展農畜產品線上促銷活動。政銀合作，通過“云閃付”平臺發放文旅消費券，進一步提振行業發展信心，增強旅游市場活力，促進文旅市場消費；加強12345政務服務便民熱線管理，暢通訴求渠道，規范運轉流程，保障訴求人合法權益，提升利企便民服務水平。

拓寬質量救濟渠道，進一步落實質量保證金制度，完善質量保證金投訴舉報方面的舉措。

持續加大金融消費者宣傳教育力度，推動轄內保險機構開展消費爭議先行賠付，暢通消費投訴舉報渠道，及時發布消費提示，推行消費投訴信息公示，切實維護消費者合法權益。

三、增強產業質量競爭優勢

（一）強化產業基礎質量支撐

按照自治區黨委工作部署，針對盟內重點領域門戶網站IPv6升級改造情況進行定期評測，加快推進我盟IPV6規模部署和應用。通報盟內重點領域門戶網站未完成IPV6升級改造工作情況。組織開展網絡安全和個人信息保護安全檢查評估。

加快推進5G網絡建設。充分發揮盟5G網絡建設與應用推進工作領導小組作用，加強工作協調及督辦，定期研究協調解決5G發展跨區域、跨領域和跨部門的重大問題；將《興安盟5G通信基礎設施專項規劃》納入國土空間規劃及詳細規劃，科學布局通信基礎設施建設，推動5G通信基礎設施建設規范、有序、合理發展；落實《興安盟加快推進5G發展若干政策措施》，從加強基站規劃引領、開放公共社會資源、降低基站用電成本、規范基站審批流程等方面支持5G建設。推進企業數字化車間建設。落實自治區促進工業數字化轉型相關政策，鼓勵企業開展工業App和首版軟件研發，支持企業申請專項資金政策支持。

加強移動通信終端、可穿戴設備、超高清視頻終端等數字產品質量監管，開展高價值專利、商標培育行動，提高企業核心競爭力。

（二）提升產業質量競爭能力

支持傳統企業進行關鍵工序“機器人”換人，在制造過程中實現產品、智能設備和信息技術融合發展。組織企業申報自治區級智能制造項目。落實自治區促進工業數字化轉型相關政策，鼓勵企業開展工業App和首版軟件研發，支持企業申請專項資金補助政策支持。

加速智能控制設備在種植業當中的應用試點工作，逐步探索出適宜我盟的智能管理模式。通過應用水肥一體化、測土配方施肥、統防統治等技術措施，逐步提高種植業規模化管理水平。利用現代信息技術，持續推動農牧業數字化轉型。依托扎賚特旗國家現代農業產業園推動現代農業全產業鏈數字化標準體系建設。建設智慧農場，推廣“掌上產業園”APP，物聯網感知、空天地一體化遙感、智慧農機、遠程溯源視頻等數字農業裝備和技術應用，完成產前精準指導、產中智能管控、產后平臺直供的全產業鏈數字化標準體系建設，探索北方大田應用智能裝備的新經驗，大幅提升農業現代化水平；結合培育綠色、有機農產品認證，開展標準化生產規程入企工作，幫扶企業打造綠色、有機農產品品牌，引導企業選用良種，有效提升產品品質，推動全盟優質農產品生產基地落實品種培優、品質提升、品牌打造。開展種植業單產提升行動，促進種植業質量提升；開展“中國美麗休閑鄉村”“農文旅融合示范村鎮”等創建工作，推動現代服務業與現代農業融合發展。

鼓勵企業圍繞國家、自治區政策資金投向，加大項目儲備及前期手續辦理，積極申報先進制造業和現代服務業發展專項資金，推動制造業向高端化、智能化、綠色化轉型。

推進家政進社區工作開展，支持家政企業進駐社區，設服務網點，開展培訓、養老、托育、保潔、家電維修等家政相關業務。支持烏蘭浩特市興安家政通過建立互聯網技術打造中心管理平臺，綜合線上線下大數據應用提升服務質量，使服務更加高效、便捷、合理。

圍繞打造國家級旅游度假區創建任務，完成“鹿角灣”溫泉度假營地、溫泉博物館、氧心森林浴道等一批優質主題產品，推出啤酒·青坊、圣泉雪集、潮嗨巷等一批休閑體驗業態，研發夢幻阿爾鹿、物產阿爾山、創意阿爾山、生活美學阿爾山以及非遺民藝阿爾山等五大系列文創商品，改造提升蒙中醫院“阿爾繕”藥浴療法中心，提升度假區的綜合品質、市場競爭力。

政銀聯合，建立《興安盟知識產權質押融資白名單雙向推動機制》，建立融資對接服務機制，推動金融機構精準高效對接。

鼓勵銀行業機構不斷豐富知識產權、倉單和股權質押等金融產品和服務。

定期開展養老服務工作滿意度調查，提升服務質量。

強化旅游市場主體、從業人員培訓，提升旅游從業人員服務質量。

開展有機產品認證提升、農牧產業商標品牌建設行動，引導企業開展品牌打造、有效提高農牧業質量效益；開展對標達標政策宣傳，引導企業積極參加對標達標活動；強化養老、文旅等相關服務業質量標準實施，積極參與自治區地方標準研制，制定盟級地方標準，鼓勵企業和機構制定先進團體標準和企業標準。

建設“以紅色黨建為引領、企業誠信為核心、多方聯動考核為手段”的全盟物業服務監管平臺，構建黨建引領有力、行業監管到位、運行機制高效、管理服務規范的物業管理新局面。

加強林木種苗質量監管，嚴厲打擊侵犯植物新品種權和制售假劣種苗行為，嚴格落實“兩證一簽”制度，確保造林綠化苗木質量；搞好林木種苗生產與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行訂單育苗，避免盲目生產，造成損失；采取合作、合資、租賃、兼并等方式，實行“苗圃+農戶”“苗圃+公司+農戶”等形式，帶動和指導集體和個體育苗，與分散的、規模小的育苗戶結成利益共同體，實現集團式發展，形成一批有特色、區域化、專業化生產的苗木生產基地。

（三）提升產業集群的質量引領力

持續推進內蒙古科爾沁肉牛、大興安嶺大豆優勢特色產業集群項目建設。

依托天貓、抖音、快手、京東等大型電商平臺，在特定時間節點開展“網上年貨節”“雙品網購節”等線上促銷活動，推動我盟農特產品線上銷售力度。

支持新興產業企業開展商標品牌建設，擴大品牌影響力。配合相關部門開展標準化提升行動。

支持農畜產品加工企業強化自主創新能力建設，著力推進農畜產品加工業轉型提升，高質量發展。

推進興安盟經濟開發區認定為自治區級高新技術產業開發區工作。

（四）培育區域質量發展新優勢

全力打造“千萬”千瓦級新能源基地，全力推進大型風電基地項目，確保中廣核300萬千瓦風電基地項目全容量并網，力爭蒙能科右中新能源百萬千瓦基地、蒙能突泉縣百萬千瓦風儲基地項目盡早開工建設，推動新能源高比例集中式發展。廣泛拓展新能源應用場景，以市場化方式就新增負荷產業批量配置新能源資源，重點打造“新能源+氫能”“新能源+裝備制造”“新能源+負極材料”“新能源+鎂冶煉”“新能源+高載能產業轉移”“新能源+生態治理”6大產業集群。

從技術改造、科技創新、提升產能等方面支持農畜產品加工產業發展。持續落實新材料首批次認定相關工作。培育指導企業開展商標品牌建設。鼓勵、支持企業實施地理標志商標、集體商標、馳名商標等注冊、制定地標登記保護產品品牌規劃與管理政策措施，促進品牌健康良好發展。

專欄1  區域質量發展示范工程

推動質量強國標桿城市和質量品牌提升示范區建設。鼓勵各旗縣市在產業集聚區創新激勵舉措，深入實施質量提升行動。

建設高質量農畜產品生產基地，開展農業“四控行動”“單產提升行動”，促進種植業質量產量雙提升。加強中（蒙）藥飲片質量保障，定期開展專項檢查，強化中（蒙）藥藥事管理和臨床合理使用，推動道地藥材生產基地使用中藥質量追溯體系，保障中（蒙）藥質量。指導農畜產品生產基地品牌建設，提升商標品牌帶動能力。

四、加快產品質量提檔升級

（一）提高農產品食品藥品質量安全水平

嚴厲打擊食品安全犯罪。推動健全行刑銜接等制度機制，加強部門協作配合，“全環節、全要素、全鏈條”打擊涉食品領域犯罪行為。結合“食品安全宣傳周”，主動參加和開展食品安全宣傳活動，參與食品安全示范城市創建。

加強農產品質量安全監管，制定計劃，開展農藥獸藥質量安全和農畜產品質量安全檢驗檢測和監督抽查，摸排風險隱患、嚴厲打擊違法違規行為。持續實施農產品質量安全風險監測，繼續推進“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，保證老百姓舌尖上的安全。開展網格化管理，推動網格化建設。強化管理人員能力、制度建設，加大巡查檢查力度，到2024年，全盟65個蘇木鄉鎮全部完成網格化管理。加大政策宣傳推廣和資金扶持力度，開展培訓服務，落實承諾達標合格證制度，定期開展隨機抽查和定期檢查，保證全盟具有開具承諾達標合格證的單位在三年內達到檢查全覆蓋。開展種養殖基地用藥指導和綠色種養殖技術培訓，加大綠色食品、有機農產品培育認證力度，發展地理標志農產品；創建各級農安縣。對已命名的國家和自治區農產品質量安全縣開展“回頭看”核查工作，推動開展“亮牌”行動，提高知名度。推動農安縣積極開展企業授權和產品授權工作。

開展食品安全標準跟蹤評價工作，助力食品安全地方標準的修訂；多部門聯合開展食品安全風險監測、食品安全標準跟蹤評價和培訓工作，根據監測結果分析報告，會商研判風險隱患，防范化解區域性、系統性重大風險；做好疫苗全生命周期管理服務。完成全盟免疫規劃疫苗的配送、儲存、使用全鏈條質量管理，確保疫苗全生命周期安全。加大對疫苗的運輸、儲存等監督檢查力度。監督旗縣市對非免疫規劃疫苗采購的合法性，儲存的合規性和使用的安全性。強化全盟106個免疫接種門診數字化、標準化建設，定期組織召開免疫規劃工作專項培訓會，對全盟疾控中心開展免疫規劃現場指導檢查。對出現疑似預防接種異常反應人員及時組織盟旗疾控機構開展調查診斷工作；強化藥品監督管理服務。多部門聯合開展麻醉藥品和精神藥品監督管理專項檢查，建立健全麻精藥品管理制度，實施麻精藥品電子印鑒卡管理，實現麻精藥品申請、審批、采購、使用全流程實時閉環管理；促進中醫藥傳承創新發展。繼續實施中醫藥（蒙醫藥）傳統知識保護項目，開展中醫藥（蒙醫藥）傳統知識收集整理，收集整理古代經典名方、驗方。成立蒙藥制劑成果轉化專家組，針對肺病、消化、心病、腎病等院內制劑開展科研攻關。

落實自治區重點產業專項發展政策，支持企業開展仿制藥質量和療效一致性評價，引導醫藥企業積極主導或參與制定國際、國家（行業）標準。

開展冷鏈車輛信息在線監測工作，鼓勵有條件的貨運企業開展冷鏈貨運業務。

（二）擴大優質消費品供給

深入開展節糧減損行動，通過推進庭院立體儲糧、建設集中儲糧點、探索“糧食代存”模式、因地制宜開展籽粒直收等舉措，降低糧食損耗，提升儲糧質量。力爭到2025年底，基本消除“地趴糧”和其他不科學儲糧方式。

加強嬰幼兒配方乳粉質量追溯體系建設宣貫工作。

加強食用林產品質量安全監管工作，高質量完成自治區林草局下達的監測任務，從源頭保障人民群眾“舌尖上的安全”。

推進綠色食品、有機食品、農產品地標認證工作，到2025年力爭全盟“三品一標”標志使用企業數、產品數、認證產量總量分別達到170家、500個、44萬噸。

開展生產流通領域內消費品質量監管，定期對重要消費品開展監督抽查，發現不合格產品通過信用監管平臺進行公示；開展有機產品認證宣傳周、綠色產品認證標識宣傳周等活動，引導企業申報有機產品、綠色產品、低碳產品等高端品質認證。

組織綠色建材認證培訓，鼓勵建材生產企業進行綠色建材認證。

督促寄遞企業落實綠色統一采購制度，使用符合標準的包裝材料，優先采購獲得綠色產品認證的包裝材料，提升快遞包裝綠色產品應用比例。優先選用可重復使用、末端易回收利用的包裝產品，推廣生產能耗低、可自然降解、再生循環利用率高的包裝產品。督促寄遞企業優化包裝操作，減少包裝物使用，促進快遞包裝減量化。

積極支持我盟科沁萬佳、金格勒食品等外貿企業對標國際標準產品，獲得國內國際認證。充分利用國家和自治區外經貿發展專項資金鼓勵我盟重點外資外貿企業進出口，對外貿進出口值達到政策標準的企業撥付物流補貼資金。充分調動縣域政府和市場主體積極性，開展好破零增量工作。發揮出口信用保險作用，對符合條件的外貿企業實施免保費投保優惠政策，為外貿企業提供訂單保障。組織企業參加經貿活動，幫助企業開拓國際市場。建立外貿聯席工作會議機制、召開會議。組織有關部門赴先進地區考察，學習進出口貿易經驗做法，尋求合作。

積極做好出口食品生產企業、出口食品原料種植基地等備案工作，提升出口產品質量、鼓勵資源類商品進口，一企一策服務企業，提振企業信心，持續優化礦產品進口監管，堅持鐵礦產品“先放后檢”，不斷提升口岸貨運通關效率，壓縮通關時長。

（三）提高工業品質量水平

組織企業開展國家、自治區工業設計中心申報工作。加強技術裝備首臺套、關鍵零部件及新材料首批次工作的宣傳指導，推動裝備制造等行業新產品的研發創新和市場開拓，推薦企業申報自治區裝備首臺套、零部件首批次認定工作。開展工業企業數字化評估診斷工作，全面掌握企業存在的困難和問題，為下一步精準施策、科學決策提供依據。立足我盟資源優勢，依托國家、自治區產業發展政策支持制造業發展提升。加強新能源裝備質量監管。

專欄2重點產品質量階梯攀登工程

支持相關領域企業按照自治區科技廳項目指南要求推薦承擔實施項目。加強質量監管，杜絕不合格基礎零部件及元器件流入市場。培育壯大宏達壓鑄等零部件生產企業，積極開展零部件首批次認定申報工作。

五、提升建設工程品質

（一）強化工程質量監管

推動內蒙古自治區住房和城鄉建設廳《關于落實工程質量建設單位首要責任實施辦法》和《關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場質量標準化的指導意見》《住房城鄉建設部辦公廳關于嚴格落實建筑工程質量終身責任承諾制的通知》《工程質量安全手冊》、住建廳《工程質量安全管理控制規程》《建設工程質量管理條例》等政策措施貫徹落實，強化監督，督促工程建設參建各方嚴格履行工程質量主體責任、質量終身責任、“兩書一牌”和建設工程質量信息檔案等制度，加強質量信息公開；加強工程建設領域整治工作，對違法違規行為依法處理并記入不良行為記錄和自治區智慧建筑管理服務信息系統“黑名單”；進一步推進工程施工現場質量管理標準化工作，加大監督指導力度，督促施工企業建立健全質量控制體系。持續推進房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理工作。監督各施工企業嚴格履行工程質量保修責任，對建設、勘查、設計、施工、監理等責任主體開展信用評價管理工作，加強信用信息結果應用，使失信主體“一處失信、處處受限”，強化對失信主體的約束和聯合懲戒。采取“雙隨機、一公開”方式，每年定期組織開展建筑市場事中事后監督檢查，將項目法人招標、發包、撥付工程款等行為和標后合同履約管理列入重點檢查范圍，進一步規范建筑市場各方主體市場行為。

定期公開發布公路建設市場管理、工程進展、工程質量情況等信息，接受社會監督，推行公路工程在設計使用期內實行工程項目質量終身責任制，各參建單位在工程開工前制定工程質量相關制度、簽訂質量責任登記表；開展道路工程質量監督檢查，確保責任追究追溯，保障質量終身責任書面承諾制。定期開展“雙隨機、一公開”檢查，對盟內在建重點公路工程項目招標流程檢查；各項目對違法分包轉包行為進行自查并每月上報；建立工程質量企業信用評價機制，定期對在建公路工程項目設計、施工、監理、工地試驗室企業進行信用評價、公示，將信用評價結果納入招標評審范圍；嚴格按照《公路工程質量檢驗評定標準》（JTG F80/1-2017）開展公路工程建設，參建單位要制定質量保障體系后，辦理質量監督手續，方可開工。按《內蒙古公路工程質量監督管理實施細則》要求，對在建項目進行質量監督檢查。加強隊伍專業化建設，引入第三方試驗檢測機構輔助開展工程質量監督抽查，落實施工單位的工程質量保修責任，待工程質量缺陷責任期滿后進行竣工驗收，加強工程運營管護。

切實落實水利工程建設質量終身責任制，進一步提升水利工程建設品質、加強水利工程質量監管，強化工程質量監管，提升監管部門信息化監管能力和效能。持續強化責任追究追溯，督促落實全盟水利工程項目質量終身責任書面承諾制、項目永久性標牌、質量信息檔案等制度；強化落實項目法人責任制，定期對項目法人招標、發包、撥付工程款等行為進行“四不兩直”專項檢查；進一步推進水利工程建設全過程質量管理標準化管理，定期委托第三方機構開展質量監督抽檢；強化運行管理維養經費及工程質量保修責任的落實。建立工程質量企業信用評價機制，將信用評價結果納入招標評審范圍并將繼續加強標后合同履約監管。

（二）推動建筑材料品質提升

引導企業在新型建材推廣應用方面研發新產品，關鍵技術攻關，力爭該領域項目獲批自治區科技廳重點研發和成果轉化計劃項目。

推進實行樣板引路，實現質量行為規范化、工程實體質量控制程序化以及崗位職責、工藝工法、技術交底、過程控制、質量驗收等方面管理標準化。城鎮新建居住建筑和公共建筑全面執行75%和72%的標準，在設計階段和施工階段節能標準執行率達到100%；進一步加強建筑材料見證取樣和送檢工作。加大外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查力度。制定推廣應用綠色建材措施，建立政府工程采購綠色建材機制，引導綠色產品消費，推動綠色建筑、保障性住房等政府投資或使用財政資金的建設項目率先采用獲得認證的綠色建材產品。探索零碳社區建設，鼓勵居民采用綠色低碳用能方式。引導農村牧區新建、改建和擴建住房執行自治區農村牧區居住建筑節能設計標準，提升綠色低碳建造水平，提高常住房間舒適性、安全性，提高農牧區居住建筑能效水平，到2030年建成一批綠色農房，鼓勵建設低碳、零碳綠色農房。推動裝配式建筑發展，提高我盟裝配式部品部件生產能力，促進項目施工裝配化、標準化；嚴格執行《建設工程施工質量驗收統一標準》，建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑構配件、器具和設備應進行進場檢驗。凡涉及安全、節能、環境保護和主要使用功能的重要材料、產品，按各專業工程施工規范、驗收規范和設計文件等規定進行復驗，推動建材行業從生產到施工全鏈條質量提升。

嚴格執行見證取樣檢測制度，在項目開工前建立《建設管理辦法》，規定原材料見證取樣檢測制度，按規范要求頻率進行試驗檢測抽檢；聘請有資質的試驗檢測機構對項目用材料進行抽檢。

督促旗縣市水利主管部門制定水利項目相關制度，要求項目部開展見證取樣檢測制度，完善材料監督抽檢制度；嚴格按照國家標準，明確建材性能指標要求，對水利項目進行嚴格性能質量把關。

加強生產流通領域建材產品進行質量監管。定期開展外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品監督抽查，對抽檢發現的不合格建材產品進行后處理并追溯源頭。

嚴格落實水泥常態化錯峰生產等行業管理工作要求。

（三）提升建筑質量水平

推薦全盟培育建造優秀項目，積極申報參與自治區草原杯、大禹獎評選活動。

按照《公路工程施工監理規范》要求，建立公路工程項目咨詢服務制度；實行交通工程設計雙院制審查，工程項目施工設計圖完成后，邀請第三方咨詢單位及專家對設計圖進行審查；推行公路工程項目施工新工藝及技術工法開展課題研究。

鼓勵在房屋建筑、市政基礎設施等工程建設中，建設單位委托咨詢單位提供全過程咨詢服務，滿足建設單位一體化服務需求，增強工程建設過程的協同性；制定印發《提高建筑工程設計文件編制深度的有關規定》，推動提高工程設計質量；細化任務目標，積極推進保溫與機構一體化技術應用；新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮竣工的綠色建筑占全部竣工建筑面積比例達到自治區要求。加強對綠色建筑評價標識的技術指導和服務，定期調度推進情況，推進高星級綠色建筑規模化發展；推動盟內企業資質晉升，提高市場競爭力，為企業走出去奠定扎實基礎。搭建平臺，鼓勵采用聯合體投標、技術協作等方式參與區外項目建設，積極探索本土企業與區外企業合作新模式。

完善全過程工程咨詢服務相關配套制度；規范水利項目審查，對水利項目進行分級審查管理，推動提高水利工程設計質量；加強隊伍建設，提高工作人員各項能力，進一步研究推廣先進建造技術和工法。持續推廣先進建造設備和智能建造方式，推動更多智能建造試點地區試點項目落地。

專欄3 建設工程質量管理升級工程

推進建設工程質量管理標準化，高標準嚴要求開展質量監督檢查、驗收，舉辦標準化現場交流活動、督促施工企業實施樣板示范，進一步推進工程施工現場質量管理標準化。

嚴格按照《內蒙古自治區水利建設市場主體信用信息管理辦法》和《興安盟水利建設市場主體信用信息管理制度（試行）的通知》的要求推進興安盟水利建設市場主體信用體系的建設。

督促各旗縣市水利主管部門引導施工單位加強技能培訓，引導施工人員熟練掌握質量標準和具體工藝，組織開展水利工程質量管理標準化現場交流活動，打造水利工程標準化工地。

繼續推廣BIM技術，對符合條件的房屋、市政工程建筑、水利工程和交通工程項目力爭全部采用BIM技術，加快推進建設智慧工地。

六、增加優質服務供給

（一）促進生產服務專業化發展

支持引導農牧業專業合作社和社會化服務組織，不斷提升農機技術裝備水平，進一步優化農機裝備結構，擴大機械化社會服務質量和范圍。促進耕地持續保護利用和增產增收；開展業務培訓，更新基層農技人員知識，提升推廣能力；聯合自治區高等院校、科學技術協會等單位為廣大農民提供教學科研、科普宣傳、項目示范、成果轉化全方位的科技服務。打造標準化生產基地、引育示范優質水稻新品種，開展高產高效配套栽培技術示范推廣，開展地方種源“卡脖子”技術攻關；推進“三品一標”發展，推動品種培優、品質提升和品牌打造；培訓生產主體和本土科技人員，提升技術。開展國家級電子商務進農村綜合示范升級版項目建設，指導烏蘭浩特市加快完善農村電商五大體系建設，不斷提升電商公共服務水平，招募社群電商、培訓、新媒體運營、公共服務等14家電商企業入駐。

加強“一老一小”服務供給。開展全國示范性老年友好型社區創建活動，啟動安寧療護試點項目建設，并于2025年底前完成建設任務。計劃2023年開工建設1所盟級公辦托育綜合服務中心。養老服務方面：采取政府補貼的形式，以“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配”為主要目標，對納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，2023年全盟特殊困難家庭適老化改造計劃完成3280戶。社會事務方面：積極開展“助康工程”項目篩查。對有需求的困難殘疾人，提供手術矯治康復和假肢矯形器配置服務，開展手術治療和假肢矯形器取型、配發助康工程項目康復輔助器具。

加大重大裝備質量監管，實施兒童和學生用品安全守護行動，強化對不合格兒童學生用品監管，加強醫療器械經營企業、使用單位的日常監管，深入開展相關類別醫療器械質量安全專項整治；開展知識產權質押融資入園惠企活動，印發知識產權質押融資企業“白名單”雙向推送機制，宣傳知識產權質押融資政策。積極引進自治區專利導航項目，支持興安盟產業發展。

優化普惠金融資源，加大煤炭能源供應和綠色低碳轉型金融支持力度，完善知識產權融資服務體系。

積極推進階段性貨幣政策，支持全盟碳減排、煤炭清潔高效利用、科技創新、設備更新改造。

支持龍頭物流企業發展網絡貨運等新型貨運組織模式；開展國際道路運輸便利化公約－《TIR公約》政策宣講，依托“智慧海關”建設實現申報檢驗檢疫信息全流程智能化，通過“云簽發”證書，企業證書申領時間極大壓縮，有效降低企業運行成本，提供“7x24”“5+2”預約服務，保證貨檢通道通關效率。

積極推進家政行業誠信體系建設工作。引導興安家政、陽光大姐、新八方等家政服務企業開展信用體系建設，建立家政服務員信用檔案，實施信用管理；組建專班，健全聯席會議機制，制定《興安盟堅決制止餐飲浪費工作實施方案》、團體標準和行業規范，開展“厲行勤儉節約、反對餐飲浪費”督導檢查，將厲行節約意識貫穿于企業生產經營服務全過程，持續加大正面宣傳和反面曝光力度；積極引導和支持我盟外貿企業、個人以及其他相關主體參與跨境電商，力爭培育出具有競爭力和影響力的跨境電商主體，鼓勵企業開展海外倉建設。

持續推進新時代農村寄遞物流體系建設工作。2024年年底前建成標準化寄遞物流綜合服務點400個。

推行企業通關一體化，開通易腐農產品屬地查檢“綠色通道”，公開屬地查檢“7x24”小時預約電話；推進阿爾山口岸智能卡口建設，夯實監管能力，提升查驗效率。

組織開展企業“上云、上平臺”宣貫培訓，引導企業上云，為中小企業賦能。

（二）推進生活服務品質化多樣化

支持家政企業進駐社區，開展培訓、養老、托育、保潔、家電維修等家政相關業務。支持家政企業打造互聯網管理平臺，線上線下提供高效、便捷的服務；建立工作機制，強化工作落實，開展“厲行勤儉節約 反對餐飲浪費”督導檢查，加強行業自律，指導制定團體標準、行業規范和行業公約。加大正面宣傳和反面曝光力度。牢固樹立節約理念，制止餐飲浪費。持續開展縣域商業體系建設工作。補齊縣域商業基礎設施短板，完善縣鄉村三級物流配送體系，改善優化縣域消費渠道，增強農村產品上行動能，提高生活服務供給質量。

在景區內開設形式多樣的互動體驗文化娛樂活動項目、打造草原宿集等品牌建設項目，培育溫泉度假、森林康養、研學體驗、休閑度假等旅游產品，豐富旅游業態；開展培訓，加強旅游市場主體管理和從業人員隊伍建設，提升旅游服務質量；推廣普及健身氣功項目，舉辦“健身我幫你”健身氣功線上線下一起學活動，搭建學習、交流的平臺，讓健身氣功融入群眾的健康生活。

扎實推進全盟家政服務業提質擴容工作。

選樹優秀家政服務員典型，發揮示范引領作用，帶動家政服務行業發展。加強培訓工作，提高從業人員整體素質。打造家政品牌，提高家政服務業的整體水平。

全力推行“黨建+物業”工作模式。通過創建“紅色物業”示范點等方式總結推廣各地經驗做法，做大做實黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動物業管理工作有效融入基層治理；規范服務行為提高服務質量，全面落實物業企業主體責任，推動物業服務規模化、品牌化經營，提升整體服務水平。健全物業服務企業信用管理制度，嚴格物業企業的選聘，制定統一的信用評價標準，建立物業服務企業紅黑名單制度，推動形成優勝劣汰的市場環境。加快物業服務監管平臺建設。搭建一套涵蓋主管部門、街道社區、企業、業主多方的滿意度測評體系平臺，實現信息互聯互通。

大力推廣定制客運規范化服務，提高服務水平，滿足群眾出行多樣化需求，有效推動行業高質量發展。提供“門到門”“點到點”客運服務，提升客運行業監管治理水平。加快我盟城鄉交通運輸一體化、農村客運班線公交化發展步伐。依托現有農村牧區客運站場及運力資源，建設“客貨郵綜合服務站點”，布局縣、鄉、村三級農村物流網絡體系，提升農村物流服務能力；開展服務質量日常監測、評價工作，提升交通運輸服務質量。

編寫制發《烏蘭浩特機場服務質量管理體系手冊》，從組織架構、服務日常與風險管理、員工培訓、服務質量持續提升等維度，建立服務質量管理體系手冊，推動機場服務品質提升。

開展優勢產業和產品電商化改造，鼓勵商貿流通企業、老字號企業轉型升級，運用直播電商等新業態、新模式，拓展線上線下銷售渠道，提升優勢產業產品知名度，帶動企業產品銷售；利用商務部家政服務信用信息平臺，推行家政服務標準化、規范化、信息化建設，推進我盟家政服務業高質量規范化發展。

持續提升移動支付產品服務能力。推進“云閃付”APP、“手機號碼支付”功能和商業銀行APP支付服務能力建設，進一步完善移動支付產品應用功能、使用流程，開展移動支付應用及風險防范知識的宣傳普及，優化移動支付使用體驗。強化與政府部門的合作，打造各類便民支付場景典范。推進旗縣及農村牧區移動支付受理環境建設。發揮支付平臺優勢，助力農畜產品銷售。

深入開展“改善就醫感受提升患者體驗”和“假如我是一名患者”主題活動，加強醫院文化建設，增進醫患溝通，有效改善就醫環境，優化就醫流程，落實好便民惠民服務舉措。持續推進京蒙協作醫療倍增計劃，不斷加強與北京協作，提高我盟醫療服務能力和水平。

探索研究建立長期護理保險制度工作，積極爭創長期護理保險試點。

（三）推進公共服務便利化品質化

積極推進完整居住社區建設試點項目建設。主要以“小規模、低影響、漸進式、適應性”模式構建 15 分鐘便民生活圈為改造主線，主要通過盤活現有閑置房屋、改造完善社區服務設施、補齊服務功能短板等方式，打造完整居住區；加強部門溝通，強化質量監管，做好配建養老服務設施和無障礙設施建設工作，加快推進老舊小區改造，推動新建無障礙設施和活動室等涉老化服務設施，確保“十四五”期間完成改造老舊小區353個、樓房794棟、建筑面積349.84萬平方米、涉及住戶36636戶的任務目標；建立健全政務服務標準體系，推進電子證照應用。加強政務服務事項管理。定期舉辦培訓，宣傳和貫徹實施相關政務服務管理規范國家標準和地方標準，建立機制強化便民熱線運行、加強服務評估評價工作，全面提升服務質量。持續推動線上線下審批服務深度融合。以“三減一提升”為目標，完善政策措施優化用水、用氣、供熱報裝、驗收，與不動產聯動過戶線上辦理等審批期限流程。

加快推進城鄉社區綜合服務設施建設。持續推進我盟社區綜合服務設施尚未達標社區建設工作。完善社區基礎設施建設，擴大居民活動空間，完善活動設施。積極推動嘎查村、社區辦公場所與黨群服務中心功能相融合，打造綜合陣地；加大社區工作者隊伍建設，進一步完善社區工作者基本待遇保障，實現社區工作者薪酬動態調整，定期開展社區工作示范培訓、學習交流、“擂臺比武”等方式，以學、練、比結合促進社區工作者能力提升。定期組織開展全盟“最美社區工作者”評選活動，激發廣大社區工作者干事創業的熱情；開展“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，持續推進村級綜合服務設施提升工程。推動社區、社工、社區志愿者、社區社會組織、社會慈善資源聯動工作，推動開展黨建引領城鄉社區治理行動、社會工作專業人才素質提升行動、社會組織嵌入社會服務行動、社區志愿隊伍培優行動、社會慈善資源統籌行動、養老服務推進行動、未成年人關愛服務下沉行動、殘疾人社會融入促進行動等，提升社區治理和服務水平；建設街道綜合養老服務中心和社區養老服務站，提供助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行等“六助+N”和“三助+N”服務；全面加大資金投入力度，支持街道綜合養老服務中心、社區養老服務站持續運營。全面實施智慧養老綜合信息服務平臺建設，實現盟、旗縣市、蘇木（鄉鎮）、嘎查（村）四級數據互聯互通，更好地滿足老年人養老服務需求；健全高齡、失能（失智）老年人長期照護服務體系。制定政策措施，為經認定生活不能自理經濟困難老年人發放護理補貼；著力打造“15分鐘”養老服務圈。提供助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行等服務，進一步提高轄區老年人的文化生活和幸福指數；加快推進我盟基本養老服務體系建設，持續完善養老服務設施。開展居家社區養老服務先行試點工作，建立以“政府搭建平臺+街道社區建設場所+社會力量提供服務”為主的建設管理運行模式，采取“自己主導+政府購買服務”相結合的方式，持續打造“六助+N”居家社區養老服務。

織密便利店網絡，提高服務質量，鼓勵品牌化連鎖化便利店建設。

提高文化場館的覆蓋率，增加文化館、圖書館的數量和建設面積，每年新增圖書館、文化館分館各3個。開展形式多樣的群眾文化活動，豐富群眾的文化生活，展示推廣我盟的文創產品、旅游資源、非遺產品。

開展職業技能培訓，穩就業、促創業、防失業、擴增收，培育和打造區域領先、就業輻射效果顯著的就業技能培訓品牌，提供便捷就業創業服務；強化線上線下用工服務對接，舉辦線上線下招聘會，提供就業崗位和信息，促進城鄉勞動者充分就業和更高質量就業。

完善養老服務標準體系，開展相關地方標準研制，鼓勵相關機構開展標準化制定和試點工作。

優化醫療機構功能定位，不斷完善“五大中心”建設。加強重點專科建設，到2025年完成1個國家重點專科建設，2個自治區、4個盟級重點專科建設；健全醫療質量管理與控制體系。制定全面提升醫療質量行動工作方案（2023-2025），各醫療機構圍繞24項主要任務，以手術質量安全提升行動、“破壁”行動、病歷內涵質量提升行動、患者安全專項行動、“織網”行動等5大專項行動為核心任務，全面提升全盟醫療質量，切實改善患者就醫感受。進一步完善盟級質控中心的標準建設，2025年逐步建立旗縣質控中心標準建設，形成全盟醫療質量控制與管理網絡，堅實加強醫療質量管理工作。加強家庭醫生簽約服務管理。制定《關于推進全盟家庭醫生簽約服務的指導意見》《關于規范家庭醫生簽約服務管理的實施方案》明確簽約服務工作目標和服務內容。在保證簽約質量的同時以每年提高1—3個百分點提升簽約率；擴展服務內容和方式。家庭醫生簽約團隊由基層醫療機構擴充了二級及以上醫療機構、由全科向專科醫生、由慢病向慢性病與傳染病共管、由團隊向醫生個人簽約、由固定到靈活簽訂1—3年服務協議等方面擴展；豐富簽約服務內涵，建立家庭醫生團隊上門服務機制。為確有需要的老年人、失能半失能人員、術后恢復期患者、殘疾人等提供上門醫療服務、長期處方服務。建立雙向轉診工作機制，為基層轉診的簽約患者提供優先門診、優先住院、優先手術等服務。將醫院的專家號源提供給家庭醫生，方便簽約居民及時掛號；加強家庭醫生簽約服務質量考核和督查力度，將簽約服務人數、重點人群占比、續簽率、健康管理效果、服務質量以及簽約居民滿意度等作為評價指標，對基層醫療衛生機構和家庭醫生開展績效評價，考核結果同經費撥付、績效分配等掛鉤；開展宣傳教育。利用每年5月19日“世界家庭醫生日”宣傳節點，廣泛開展宣傳活動，向居民全面宣傳新時期家庭醫生簽約服務有關政策，提高群眾知曉率。引導更多居民參與家庭醫生簽約服務，持續擴大簽約服務覆蓋面，持續提升簽約服務質量和群眾滿意度；推進家庭醫生網上簽約。推進“互聯網+簽約服務”，在“健康興安”微信小程序等開展家庭醫生網上簽約，家庭醫生為簽約居民在線提供健康咨詢、預約轉診、慢性病隨訪、健康管理、延伸處方等服務，改善簽約居民服務感受，提高簽約服務工作管理效率。

建立健全應急預案管理機制，嚴格執行各類衛生應急預案動態調整。按照突發公共衛生事件應急處置的需要，持續做好全盟衛生應急隊伍儲備。開展日常應急演練和培訓，完善鼠疫等重大傳染病監測預警機制和應急處置能力。開展全盟結核病等傳染病分子生物學檢測技術培訓，提升病原學快速檢測能力。盟疾控中心納入國家致病菌識別網，開展致病菌基因測序，提升病原學溯源能力。完成盟疾控中心生活飲用水檢測項目變更后資質認定工作，提升生活飲用水檢測能力。

強化口岸公共衛生防控，持續加強一線人員重點疫病防控知識和實操能力培訓，提升一線實戰能力。強化口岸核酸快速檢測設備應用，提升監管一線篩查的快速反應能力，及時發現并處置重點監控疫病，切實做到多病同防。圍繞口岸核心能力要求開展排查，即查即改，及時消除能力弱項和存在漏洞，不斷提高阿爾山口岸的公共衛生核心能力。

專欄4服務品質提升工程

貫徹落實《“技能內蒙古行動”實施方案（2022-2025）》。結合實際，印發“技能興安”職業技能培訓提升行動實施方案，對有勞動能力和培訓就業愿望的城鄉各類勞動者，開展職業技能培訓，通過高質量培訓穩就業、促創業、防失業、擴增收，擴大技能人才評價覆蓋面，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，保障服務企業人力資源供給，化解就業結構性矛盾，為我盟經濟社會發展提供人才支撐和技能保障。做到“應培盡培，按需培訓”：全面推行中國特色企業新型學徒制加強技能人才培養，針對全盟企業，全面推行中國特色新型學徒制培訓，開展“校企合作”職業技能培訓，實現“招工即招生、入校即入企”“轉崗即能頂崗”目標，開展“訂單式、定崗式、定向式”培訓，促進企業技能人才培養，提升企業技術創新能力和企業競爭力。

支持龍頭物流企業發展多式聯運、網絡貨運等新型貨運組織模式；加強對冷鏈物流企業及車輛的監管。推行自治區現代物流行業標準體系的實施。

積極推進家政服務業標準化建設，促進家政服務業提質擴容，協調家政服務企業申請為內蒙古自治區服務業標準化試點單位，推行、指導我盟家政服務企業開展標準化服務。

開展旅游執法檢查，嚴厲查處旅游從業人員和經營單位違規違法行為，規范全盟旅游市場秩序，全面保障游客的合法權益。開展培訓，提升旅游從業人員專業素質，提高游客滿意度；通過舉辦文創旅游商品企業培訓班，組織文創企業參加各類展示展覽活動，提升我盟文化旅游創新產品知名度，推動文化旅游商品市場化、品牌化發展。鼓勵和支持傳承人開展非遺產品研發，組織代表性傳承人赴北京、成都、蘇州等地開展非遺研培工作，提升技藝技能和創新思維，建設“興安領創”非遺傳承展示體驗中心，為傳承人搭建展示、銷售、宣傳、交流于一體的平臺。積極培育高等級民宿、高星級酒店、高等級旅行社，樹立標桿企業，發揮激勵引領作用，提高旅游市場服務質量。

建立醫療人才雙向交流合作長效機制。選派骨干醫師進京技能培訓，邀請北京市醫療機構各專科專家進行坐診指導。推進醫療領域融入長春都市圈，強化與長春市技術先進醫療機構開展醫療技術協作，派人學習深造、邀請長春市醫療機構專家來我盟開展技術幫扶。

支持檢驗檢測機構服務通過質量管理體系認證。建立完善相關生活性服務行業標準體系，加強相關標準的實施，開展相關標準地方標準研制。

大力推進等級評定工作。到“十四五”末評定為一級至二級服務等級的鄉鎮級公辦養老機構、評定為二級至三級服務等級的縣級公辦養老機構建有率均達60%以上，鼓勵民辦養老機構參評，加強對評定結果應用，將等級評定與政策扶持、綜合監管工作有效銜接。推行養老機構全部參與等級評定，采取明確目標任務，采取周調度、月檢查的方式實施服務質量提升行動，全面助推服務質效提升。

全面開展“加強物業管理、共建美好家園”活動，加大監管力度，規范市場秩序，通過品牌培育、典型帶動，引導有條件的物業企業向“物業服務+生活服務”模式轉型升級，向養老、托幼、家政等領域延伸，全面推動物業管理服務行業擴容提質。

七、提高企業質量和品牌發展能力

（一）強化質量技術創新應用

引導企業加大研發投入，提升科技含量和產品質量。支持農畜產品加工、裝備制造、制藥、化工等行業創新平臺載體建設。推進企業工業設計中心和企業技術中心創建培育；組織開展“專精特新”和創新型企業交流學習，強化企業梯次培育，推薦企業納入工信廳評定行列。推薦我盟企業申報自治區級“專精特新”中小企業、創新型中小企業項目。

推進“校企合作”共同建立研發中心、實驗室、教授工作站等科技創新平臺。

持續免費為企業、高校、科研院所提供強制計量器具檢定服務，做好技術服務及培訓指導工作。

組織國有企業積極參與國務院、自治區國資委舉辦的各類建設世界一流企業培訓，學習先進企業管理經驗和做法，提高監管國有企業管理水平。

聚焦“土特產”發展，扶持林果加工企業擴大產品、研發新品、搶占市場，打造興安林草品牌。積極爭取項目資金，為企業技改升級。聘請專業團隊對林草產業進行包裝設計、品牌宣傳，打造興安盟食用油、“蒙榛”等優質特色品牌，不斷提升品牌價值。積極做好地理志集體商標申報工作，進一步提升地區產品影響力。

（二）推動實施全面質量管理

支持企業以質取勝發展，組織參加自治區水利廳開展的各類質量管理理論方法學習和質量管理工具的培訓，加快質量管理成熟度躍升。在施工現場，推行BIM應用，使用新型管理工具。開展旅游各行業國家評定標準培訓，加快旅游企業改造提升。

（三）打造興安盟特色優勢品牌

開展“中國品牌日活動”，宣傳推廣我盟“源在興安”“興安盟大米”“興安盟牛肉”等區域公用品牌，提升興安盟企業品牌在全國、全區范圍的影響力，以品牌賦能經濟高質量發展；全面推進社會誠信建設，組織相關部門依法依規加強知識產權領域信用體系建設，支持企業加強商標品牌保護。

積極推進工業企業品牌培育宣貫工作。組織開展質量標桿、品牌建設培訓工作。

開展“興安盟老字號”認定工作，推薦符合標準的企業積極申報“中華老字號”“內蒙古老字號”稱號。開展“蒙”字標等品牌認證宣傳推介工作，推進品牌建設。

開展知識產權服務萬里行活動，加強興安盟優質特色地理標志挖掘、培育、運用和保護、鼓勵企業開展商標注冊、防范知識產權侵權風險等工作。宣傳推廣“源在興安”區域公用品牌，加強品牌培育和指導工作，推進商標量質齊升；支持扎賚特旗創建“興安盟大米”國家地理標志產品保護示范區。指導企業參與商標品牌價值評估等活動，維護品牌價值。

充分發揮公安機關打擊違法犯罪職能，為企業品牌運營保護提供優質高效的司法服務。

專欄5 品牌建設工程

積極培育我盟旅游品牌，創建自治區級旅游度假區、A級旅游景區、星級鄉村旅游接待戶。實施《“興安盟大米”產業提升工程》，提升興安盟大米區域公用品牌影響力。積極建立商標、專利知識產權人才培養合作機制，培養品牌建設人才。培育壯大我盟農畜產品加工、裝備制造等重點行業品牌企業。推薦企業申報參加“中國品牌日”活動，提升企業品牌競爭力。通過舉辦“中蒙國際綠色有機產品博覽會”、組織企業參加國內外目標市場等各類展會活動，宣傳推廣興安品牌，提升興安盟農特產品知名度和影響力。

（一）加強質量基礎設施管理

鼓勵檢驗檢測機構聚集我盟特色優勢產業，增加能力參數、完善計量量值傳遞溯源體系、實施計量標準器量值傳遞工作、開展檢定校準服務。開展強制計量器具免費檢定和食品藥品免費檢驗檢測服務，實施藥品監督檢驗；深化政企合作，與興安盟職業技術學院聯合成立“教學科研實習實訓基地”，加強在人才培養、科研合作、產業發展等方面的交流與合作。持續推進對標達標工作，力爭每年培育1家自治區對標達標標桿示范企業。

（二）提升質量基礎設施建設水平

支持企業采用先進技術進行數字化改造提升。加大智能工廠（數字車間）和機器換人項目培育力度，支持產業數字化智能化發展。廣泛動員發動企業商協會加強質量基礎設施能力建設。加強工匠學院建設。支持協助興安職業技術學院申報第一批內蒙古工匠學院建設項目和資金支持，同時積極組織第二批工匠學院項目申報。扎實開展計量能力建設工作，每年至少新增一項計量標準。持續推動社會公用計量標準設備更新改造，爭取財政資金進行設備升級。為促進高水平質量基礎設施建設，提供資金保障。

（三）增強質量基礎設施服務能力

積極做好檢驗檢測、認證等全鏈條、全方位、全過程服務。豐富“計量服務中小企業行”服務形式和內容，全面梳理企業計量需求，深入企業一線等多種措施開展計量檢定/校準服務，推動各項惠企政策落地見效，完善質量基礎設施“一站式”服務窗口標準化建設，積極打造“互聯網+計量服務”模式，全面提升服務軟實力。打造一流營商環境，主動作為，靠前服務，免費服務，設立“計量服務熱線”，幫助企業解決實際問題，為助力企業轉型升級和高質量發展提供有力計量支撐。加強地理標志保護產品標準制修訂工作。鼓勵本地優勢檢驗檢測機構參與國際和地區間技術培訓、實驗室比對。為食品藥品生產經營企業及相關單位，提供檢驗檢測專業技術培訓服務。

專欄6質量基礎設施升級增效工程

建設農畜產品檢測中心，承接企業研發和科技轉化項目，逐步建設成區級檢測重點實驗室。開展小微企業質量管理體系認證提升行動，提升小微企業質量管理水平和市場競爭力。

九、推進質量治理現代化

（一）加強質量法治建設

開展“昆侖”等系列專項行動，依法嚴厲打擊涉及汽車配件、家用電器、消防產品、兒童玩具、非標油等制售假冒偽劣產品和假冒專利、非法復制發行圖書、傳播盜版影視作品等侵犯知識產權違法犯罪行為。加強部門協作，強化源頭管理。

聚焦食品藥品重點領域，開展公益訴訟檢察專項行動。依法能動履職，加大案件辦理力度。依法開展行政公益訴訟，督促行政機關依法履職盡責；對食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益損害社會公共利益的違法行為依法提起民事公益訴訟。加強檢察機關與行政機關、審判機關的協作配合，增強公益訴訟的監督力度，推動形成食品藥品安全領域協同監督的強大合力。

依法開展食品藥品安全等領域行政公益訴訟和民事公益訴訟，加強檢察機關與行政機關、審判機關的信息共享等協作配合，增強公益訴訟的監督力度。

開通水利工程質量違法違規投訴舉報渠道，受理投訴舉報。依法依規嚴厲打擊建設工程質量違法違規行為。開展在建重點公路工程項目質量監督執法抽查。加強質量法規宣傳教育，定期開展重點工業產品隱患排查治理，依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品。

（二）強化質量政策制度落實

開展盟長質量獎評選表彰活動，推動旗縣（市、區）開展政府質量激勵。推薦我盟優秀企業申報國家、自治區政府質量獎評選。加強企業標準自我聲明公開和監督制度政策宣傳。

根據《公路工程竣（交）工驗收實施細則》，對竣工項目嚴格監管，進行等級評定。持續開展“誠信興商”和信易+納稅信用貸款宣傳，及時將全盟納稅信用A、B級企業名單向盟內金融機構推送，助力企業便利融資，緩解企業融資困難。做好銀企對接，引導金融機構加大信貸投放力度。

積極推進階段性貨幣政策工具的有效運用。支持科技創新再貸款和設備更新改造再貸款。向金融機構推送《興安盟轄內自治區級、盟級及旗縣級節水型企業名單》，金融機構積極對接盟內重要水利工程建設項目，四家國有商業銀行對“引綽濟遼”工程一期項目主動授信41億元。緊抓政策實施窗口期，加大貨幣政策的宣傳和解讀，積極推動“雙碳工具”落地實施。金融機構加大綠色貸款項目儲備，加大綠色信貸投入，積極運用貨幣政策工具，發揮貨幣政策工具的引領示范作用，撬動更多社會資源支持綠色低碳經濟。以央行低成本資金精準“滴灌”減碳降耗重點領域和薄弱環節。

開展職業培訓提升行動，發揮全盟6所中等職業學校實訓基地與師資優勢，為農牧民工、就業困難群體、零就業家庭人員、企業職工、殘疾人、老年人、嬰幼兒保教員、養老人員、農村婦女、鄉村振興人才開展免費技術技能培訓。定期調度并將培訓質量和人次納入年底考核目標和雙優校評選的重要依據。

（三）加強質量監督管理

制定實施重點產品質量安全監管目錄，健全產品質量監督抽查聯動機制。強化重點工業產品監管事前事中全鏈條管理；加強生產流通領域產品監督抽查，嚴厲查處銷售不合格產品行為。開展產品召回政策措施、知識宣傳，加強缺陷產品信息收集和報送；預防和打擊假冒違法活動。實行包容審慎監管。加強市場秩序綜合治理，加大對濫用行政權力排除、限制競爭的執法力度，以公正監管促進公平競爭。

堅決貫徹“三管三必須”要求，推進商務領域安全生產及消防安全工作，持續落細落實，確保全盟商貿流通行業安全生產和消防安全形勢持續穩定。開展興安盟商務領域安全生產風險隱患專項整治工作，排查整治安全生產隱患、防止重大事故。

開展“昆侖”行動。加強宣傳引導、建立工作機制、提升執法能力、各部門密切協作配合，嚴厲打擊違法行為；定期開展聯合檢查，從生產源頭、流通渠道、消費終端多管齊下，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，加強城鄉結合部、農村等重點地區治理，凈化市場環境，保障群眾生命財產安全。

督促企業開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。

積極推進“二品一標”農產品質量安全追溯管理，推廣追溯管理標桿典范，推動追溯系統對接，進一步完善追溯體系建設。2024 年：將農產品質量安全追溯與農業項目安排、品牌認定、農產品認證、農業展會掛鉤。2025 年：到2025 年重點解決農業系統“二品一標”農產品100%納入追溯管理，全面實現“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”。

按指令開展查檢作業，規范取樣送檢和查檢作業處置，切實增強屬地查檢、口岸監管工作本領；加強部門合作，采集進出口商品質量安全風險信息。

（四）推動質量社會共治

廣泛開展勞動和技能競賽。組織動員職工參加全國、全區職工職業技能競賽。圍繞重大戰略、重大工程、重點項目、重點產業挖掘引領性勞動競賽，助推工程或項目高質量建設。動員組織企業開展職工崗位練兵、技術比武等勞動和技能競賽活動。加強“五小”和職工創新工作室等群眾性經濟技術創新工作，促進職工素質提升，引導企業加強質量管理和創新發展。開展調研，積極推動行業商協會制定團體標準、開展自律行動。加強綠色健康安全消費宣傳引導。指導協會加強商標品牌管理，加強行業自律。

加強新聞宣傳和輿論引導及監督，加強各地政府質量獲獎單位、質量標桿企業先進質量管理經驗方法和典型的長效宣傳推廣，曝光質量領域違法違規典型案例，全力打造興安盟質量品牌形象。組織文藝工作者創作推出展現我盟高質量發展的文藝作品。加強新聞宣傳和輿論引導，廣泛開展群眾性質量活動，營造全社會關心關注和支持質量活動、推動質量提升的良好氛圍。積極向上級媒體推送我盟關于質量獲獎單位、質量標桿企業的先進質量理念和最佳實踐的、曝光質量領域違法違規典型案例的新聞稿件。

推動質量強國標桿城市和質量品牌提升示范區建設。鼓勵各旗縣市在產業集聚區創新激勵舉措，深入實施質量提升行動。

（五）加強質量交流合作

開展旅游宣傳推介。赴京津冀、長三角、珠三角、東三省等地區開展及參加旅游宣傳推介活動，在華夏航空、重慶解放碑、十大國際機場等地投放興安盟旅游宣傳廣告，提升興安盟旅游形象和影響力。認真按照滿洲里海關要求，結合轄區實際，配合市場監督管理部門配合提升質量基礎設施合作共建。

專欄7質量安全監管筑堤工程

強化監督抽查不合格產品后處理，對抽檢發現的不合格產品實行產品質量責任生產流通雙向追查，并在信用監管平臺進行公示。開展汽車、電動自行車、電子電器、兒童和學生用品等隱患排查處理，加強缺陷消費品召回管理和產品傷害信息采集工作。及時報送本地區市場缺陷消費品信息和產品傷害監測情況，配合上級機關開展缺陷消費品召回和產品質量安全事故調查。

十、組織保障

（一）加強黨的領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環節。充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，強化上下聯動、部門協同，及時研究解決重大問題，采取有力措施，強化工作落實，確保達到預期目標。

（二）強化組織實施。各旗縣市黨委、政府，盟直各相關單位要將落實質量強區建設列入重要議事日程，與我盟經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃同步推進實施，強化質量工作配套資金保障，統籌服務質量強區建設落實工作。發揮各級政府質量工作領導小組牽頭作用，定期調度各有關部門工作落實情況。

（三）完善評估考核。強化政府質量工作考核和督查激勵，各級政府質量工作議事協調機構辦公室要深化各地各部門質量工作考核，考核結果作為各級黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。各地區各部門要認真落實工作責任，重要情況要及時向盟委、盟行署請示報告。