為促進我國風(fēng)電行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，進入“十二五”以來，國家主管部門從加強項目核準管理入手，采用分批次下發(fā)風(fēng)電項目核準計劃的方式來調(diào)控各地風(fēng)電發(fā)展的節(jié)奏和質(zhì)量。由于列入核準計劃等同于同意項目開展前期工作，關(guān)于各地納入核準計劃的項目規(guī)模、項目核準進度等熱點問題，始終是業(yè)內(nèi)各利益相關(guān)方關(guān)注的焦點。在當前國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展速度放緩、風(fēng)電消納形勢日益嚴峻的大背景下，需要全面審視近兩年來的風(fēng)電核準計劃，梳理風(fēng)電發(fā)展過程中的成就與問題，并為中長期風(fēng)電科學(xué)發(fā)展提供借鑒與反思。

　?。?）2011年風(fēng)電核準計劃
　　2011年全年，國家主管部門下發(fā)了“十二五”第一批風(fēng)電核準計劃，項目規(guī)模合計2683萬千瓦。2011年7月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于“十二五”第一批擬核準風(fēng)電項目計劃安排的通知》，根據(jù)各地上報的總共約6000萬千瓦風(fēng)電項目核準申請，實際安排全國29個?。▍^(qū)、市）擬核準風(fēng)電項目2683萬千瓦。
　　從區(qū)域分布來看，2011年風(fēng)電項目核準計劃以“三北”地區(qū)為重點，如圖1所示，其中：華北855萬千瓦，東北887萬千瓦，西北407萬千瓦，分別占全國規(guī)模的32%、33%與15%；華東規(guī)模為176萬千瓦，華中規(guī)模為148萬千瓦，南方規(guī)模為210萬千瓦，分別占全國規(guī)模的7%、5%與8%。