同年12月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》，規(guī)定：對(duì)利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力，實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行即征即退50%的政策。對(duì)銷售自產(chǎn)的綜合利用生物柴油，實(shí)行增值稅先征后退政策。
    在中央政府行政性文件通知的要求下，在地方政府層面，針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的各種稅費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼政策也紛紛出臺(tái)，幾乎每個(gè)省都成立了新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，對(duì)科研、設(shè)備招標(biāo)、應(yīng)用項(xiàng)目上進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。“與中央資金和地方配套資金的直接補(bǔ)貼相比，地方的專項(xiàng)基金屬于間接補(bǔ)貼，額度也很大。”李勝茂說。
    “與美國主要通過稅收環(huán)節(jié)的扶持相比，中國的財(cái)政資金扶持力度更大，而與財(cái)政資金扶持相比，銀行的貸款貼息的扶持力度更大，大型企業(yè)、大型項(xiàng)目的上馬，都是借助了銀行的貸款貼息。”李勝茂指出。
    很難統(tǒng)計(jì)在過去的幾年中中央及地方政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的具體補(bǔ)貼數(shù)額。“目前國家財(cái)政每年需要為光伏發(fā)電補(bǔ)貼70多億元。”國家發(fā)改委能源研究所研究員、光伏專家王斯成曾表示。而看起來，針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼仍然在呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。
    2010年8月3日由工信部牽頭的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011~2020年)草案曝光，根據(jù)該草案，未來10年中央財(cái)政將拿出超過1000億元的資金投入該領(lǐng)域。
    而此前，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬在接受媒體采訪時(shí)曾表示，即將出臺(tái)的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所涉及的累積直接增加投資額為5萬億元。5萬億元的總盤子包括國家投資以及受其拉動(dòng)的商業(yè)化社會(huì)投資。
    爭議 
    政府對(duì)于新能源的財(cái)政補(bǔ)貼，一方面是由于新能源產(chǎn)品初期制造成本過高，單純依靠企業(yè)難以自主消化成本問題，另一方面則在于在終端市場，新能源的推廣仍然面臨著一系列的瓶頸。
    以光伏發(fā)電為例，據(jù)國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山介紹，目前光伏裝機(jī)投資成本每千瓦約1.8萬元左右，而常規(guī)火電的投資成本約每千瓦3000~4000元，光伏電價(jià)是常規(guī)火電電價(jià)的三倍以上，光伏規(guī)模化發(fā)展的最大障礙還是成本太高。
    “從目前財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)來看，風(fēng)電由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化相對(duì)比較成熟，企業(yè)的成本差距越來越小，因此財(cái)政補(bǔ)貼的力度將有所調(diào)整，電價(jià)屬于間接補(bǔ)貼，其他補(bǔ)貼逐漸減弱；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)是裝機(jī)和市場推廣，對(duì)制造業(yè)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼也將會(huì)逐漸減少；對(duì)新能源汽車領(lǐng)域，由于目前新能源汽車的技術(shù)仍然是最大的難題，因此在技術(shù)研發(fā)上的補(bǔ)貼仍然是很重要的環(huán)節(jié)。“與美國通過立法的形式對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持不同，中國目前的扶持政策更多體現(xiàn)在部門文件的制定上，很多樣化。”李勝茂說。
    除了財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠也是一項(xiàng)間接補(bǔ)貼，2008年9月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》，指出企業(yè)自2008年1月1日起以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中所列資源為主要原材料，生產(chǎn)《目錄》內(nèi)符合國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額。
    同年12月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》，規(guī)定：對(duì)利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力，實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行即征即退50%的政策。對(duì)銷售自產(chǎn)的綜合利用生物柴油，實(shí)行增值稅先征后退政策。
    在中央政府行政性文件通知的要求下，在地方政府層面，針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的各種稅費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼政策也紛紛出臺(tái)，幾乎每個(gè)省都成立了新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，對(duì)科研、設(shè)備招標(biāo)、應(yīng)用項(xiàng)目上進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。“與中央資金和地方配套資金的直接補(bǔ)貼相比，地方的專項(xiàng)基金屬于間接補(bǔ)貼，額度也很大。”李勝茂說。
    “與美國主要通過稅收環(huán)節(jié)的扶持相比，中國的財(cái)政資金扶持力度更大，而與財(cái)政資金扶持相比，銀行的貸款貼息的扶持力度更大，大型企業(yè)、大型項(xiàng)目的上馬，都是借助了銀行的貸款貼息。”李勝茂指出。
    很難統(tǒng)計(jì)在過去的幾年中中央及地方政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的具體補(bǔ)貼數(shù)額。“目前國家財(cái)政每年需要為光伏發(fā)電補(bǔ)貼70多億元。”國家發(fā)改委能源研究所研究員、光伏專家王斯成曾表示。而看起來，針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼仍然在呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。