根據(jù)10日披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國務(wù)院將重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。
　　上一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，為加強(qiáng)能源管理，組建了發(fā)展改革委管理的國家能源局，實(shí)際效果良好。為統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理，方案提出，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局。主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。同時(shí)，不再保留電監(jiān)會。
改革后，國家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要是做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。
　　官方解讀
　　電力監(jiān)管不能獨(dú)立于能源局之外
　　問：在完善能源管理體制方面有哪些考慮？
　　中編辦：上一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和能源行業(yè)管理，設(shè)立了國家能源委員會，同時(shí)組建發(fā)展改革委管理的國家能源局，將能源管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，效果良好。
　　目前存在的主要問題是，電力是能源的重要組成部分，其監(jiān)管獨(dú)立于能源局之外，造成電監(jiān)會與能源局在電力改革、投資準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批和價(jià)格等諸多方面職責(zé)交叉，不利于整個(gè)能源統(tǒng)籌謀劃和推動電力行業(yè)發(fā)展。這次改革將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，主要是為了更好地統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，強(qiáng)化能源監(jiān)督管理。
　　這次改革，在重新組建國家能源局的同時(shí)，明確該局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，能源局主要是發(fā)揮在能源發(fā)展、改革和監(jiān)督管理等方面的作用。
　　分析
　　能源局監(jiān)管范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大
　　無市可監(jiān)電監(jiān)會位置尷尬
　　電監(jiān)會的成立是電力體制改革推進(jìn)的產(chǎn)物。2002年，國務(wù)院下發(fā)5號文件《電力體制改革方案》，電力體制改革拉開序幕，改革的方向是要政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開，打破壟斷，建立社會主義電力市場經(jīng)濟(jì)體制。
　　2003年3月電監(jiān)會隨即成立，作為國務(wù)院直屬的正部級單位，設(shè)立之初的職責(zé)是推進(jìn)改革，履行電力市場監(jiān)管等職能。但在廠網(wǎng)分開后，輸配分開多年來沒有進(jìn)展，電力體制改革步伐緩慢。
　　在多元化的電力市場難以形成之下，電監(jiān)會實(shí)際上是“無市可監(jiān)”，此外電力項(xiàng)目審核權(quán)、電價(jià)定價(jià)權(quán)在發(fā)改委，電力企業(yè)管理權(quán)在國資委，電監(jiān)會實(shí)際上在多方利益格局中被架空和邊緣化。