戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱《決定》）和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號，以下簡稱《規(guī)劃》）以及預算管理規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預算安排，用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大關鍵技術突破、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大應用示范以及區(qū)域集聚發(fā)展等工作的專項資金。
　　第三條 專項資金由財政部、國家發(fā)展改革委會同國務院有關部門根據職責分工共同管理，各司其職、各負其責。

第二章 資金使用安排原則

　　第四條 專項資金的使用和安排應當堅持以下原則：
　　（一）市場主導，政府推動。尊重市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場基礎性作用，調動企業(yè)主體的積極性，針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵瓶頸制約，政府適當給予扶持和引導，營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。
　　（二）集中資金，扶持重點。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃明確的重大工程、重點發(fā)展方向，選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，集中資金，綜合扶持，促進重大關鍵技術突破和產業(yè)化，引導產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域集聚發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新資源密集區(qū)域率先實現創(chuàng)新驅動發(fā)展。
　　（三）區(qū)別對象，創(chuàng)新方式。根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點及階段性特征，針對不同對象、不同階段、不同問題，創(chuàng)新體制機制和支持方式，并做好與其他財政政策、金融政策、產業(yè)政策等的協(xié)調配合，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

第三章  資金支持范圍

　　第五條 專項資金支持范圍主要包括：
　　（一）支持新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃。采取中央財政資金與地方財政資金、社會資金參股，共同發(fā)起設立或增資現有創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，支持具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
　　（二）支持產學研協(xié)同創(chuàng)新。選擇受關鍵技術嚴重制約，關聯(lián)性、基礎性、公益性強的產業(yè)或技術，支持行業(yè)骨干企業(yè)整合產業(yè)鏈創(chuàng)新資源，加強產學研聯(lián)合攻關、新一代技術儲備、專利池集聚等，推動企業(yè)與高等學校、科研院所等構建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，帶動全產業(yè)鏈發(fā)展。
　　（三）支持技術創(chuàng)新平臺。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，針對行業(yè)或技術領域特點，依托產業(yè)鏈優(yōu)勢單位聯(lián)合相關科研機構、企業(yè)及投資者，建立涵蓋全產業(yè)鏈的開放性技術創(chuàng)新平臺，加強重大共性關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化。
　　（四）支持區(qū)域集聚發(fā)展。選擇技術路徑清晰、產業(yè)發(fā)展方向明確、相關配套不完整或市場需求不足的產業(yè)或技術，支持地方政府加強資源統(tǒng)籌配置，引導上、中、下游相關產業(yè)自主跟進，推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產業(yè)集聚，培育一批具有國際競爭力的產業(yè)集群。
　　（五）財政部、國家發(fā)展改革委會同有關部門根據《決定》和《規(guī)劃》要求，以及行業(yè)或產業(yè)發(fā)展需要確定的其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點工作。
　　第六條 對已通過中央基建投資、節(jié)能減排專項資金、可再生能源專項資金等中央財政資金支持的重點工作、工程或項目，專項資金原則上不再予以支持。

第四章 資金支持方式