到2015年，本市新能源開發(fā)利用量約120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳年排放量約240萬噸，減少二氧化硫年排放量約1.5萬噸。
　　到2015年，本市新能源開發(fā)利用將帶動(dòng)千億元級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)新能源領(lǐng)域的從業(yè)人數(shù)將達(dá)到5-10萬左右。
　　六、“十二五”新能源發(fā)展的政策和保障措施
　　（一）加強(qiáng)新能源規(guī)劃指導(dǎo)
　　貫徹落實(shí)國家新能源戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，使上海新能源規(guī)劃符合國家的總體要求，爭取將本市新能源重大項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。
　　加強(qiáng)新能源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、電網(wǎng)、海洋功能等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，搞好規(guī)劃引導(dǎo)和控制，協(xié)調(diào)電力送出等配套項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)，確保重大項(xiàng)目規(guī)劃落地。
　　平衡好新能源專項(xiàng)規(guī)劃與項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，為新能源發(fā)展布局、建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和實(shí)施提供充分依據(jù)。對列入規(guī)劃的新能源項(xiàng)目，按照進(jìn)度納入年度計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行；對未列入規(guī)劃的新能源項(xiàng)目，原則上不支持核準(zhǔn)或?qū)徟χ卮笮履茉错?xiàng)目，按照規(guī)定程序列入市重大工程計(jì)劃，適用相關(guān)優(yōu)惠政策。
　　（二）實(shí)施新能源發(fā)電配額制和抵扣制
　　根據(jù)國家新能源發(fā)電配額制的相關(guān)規(guī)定，研究制定和落實(shí)本市相關(guān)政策和措施。制定發(fā)電企業(yè)的新能源發(fā)電比例指標(biāo)，電網(wǎng)企業(yè)要依據(jù)《可再生能源法》等法律法規(guī)，全額收購新能源電力，并由電力監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)要按照國家有關(guān)要求，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化配置資源，制定適應(yīng)新能源特點(diǎn)的電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則。實(shí)施新能源發(fā)電能耗指標(biāo)抵扣辦法，對區(qū)縣、重點(diǎn)耗能企業(yè)新能源發(fā)電量可抵扣能源消費(fèi)總量和用電量考核指標(biāo)。修訂光伏發(fā)電管理辦法，鼓勵(lì)探索個(gè)人光伏發(fā)電系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用。
　　（三）建立有利于新能源發(fā)展的價(jià)格機(jī)制
　　國家已明確新能源標(biāo)桿電價(jià)政策的，按照國家規(guī)定的標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行。國家尚未出臺標(biāo)桿電價(jià)政策的，根據(jù)國家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》規(guī)定，積極向國家申報(bào)電價(jià)。在國家核定電價(jià)前，采取臨時(shí)電價(jià)等措施予以支持，并爭取國家加大對新能源接入系統(tǒng)的補(bǔ)貼力度。通過多種渠道，設(shè)立新能源發(fā)電扶持專項(xiàng)資金，探索建立符合上海實(shí)際的新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。
　　（四）加大新能源財(cái)政支持力度
　　積極爭取落實(shí)國家對新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金補(bǔ)貼政策。完善本市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持政策，對重大創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用加大支持力度。同時(shí)，引導(dǎo)區(qū)縣加大對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。
　　新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確的支柱產(chǎn)業(yè)，要在自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金中予以重點(diǎn)支持，著力支持新能源領(lǐng)域重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范、創(chuàng)新能力建設(shè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等。
　　（五）支持新能源自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
　　對在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的新能源產(chǎn)品或經(jīng)國家和本市認(rèn)定的新能源產(chǎn)品，根據(jù)規(guī)定將其列入相關(guān)目錄，鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購。建設(shè)一批用于本地新能源產(chǎn)品示范的“試驗(yàn)風(fēng)電場”、“試驗(yàn)光伏電站”等項(xiàng)目。
　　支持具備條件的區(qū)縣建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)這些基地完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)研發(fā)、中試、咨詢等公共服務(wù)平臺。市、區(qū)縣政府對基地公共建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金、土地、人才等方面的支持。區(qū)縣政府可因地制宜，制定本區(qū)縣鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施意見和辦法。
　　（六）加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)新能源高端人才
　　積極創(chuàng)造條件，引入國內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)實(shí)施高層次海外人才“千人計(jì)劃”。每年組織評選認(rèn)定，加大對領(lǐng)軍人才和高層次人才的資助力度。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過“校企合作”等方式，加強(qiáng)新能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)。支持高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)新能源領(lǐng)域的研究基地和創(chuàng)新平臺，支持有條件的高等院校設(shè)立新能源相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。
　　（七）加大新能源金融支持力度
　　根據(jù)國家有關(guān)要求，設(shè)立地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金增加對新能源領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資。重點(diǎn)扶持專注于新能源領(lǐng)域的專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，逐步完善有利于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資新能源產(chǎn)業(yè)的配套機(jī)制。積極支持符合條件的新能源企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場融資。鼓勵(lì)新能源企業(yè)加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，充分利用現(xiàn)有金融資源，通過戰(zhàn)略重組、兼并收購等多種方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、提升產(chǎn)業(yè)能級。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對新能源企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)力度，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的信息溝通，有效降低新能源企業(yè)的融資成本，提高信貸審批效率，逐步建立金融支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效管理機(jī)制。
　　（八）加強(qiáng)新能源國際交流與合作
　　加強(qiáng)與國際權(quán)威檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，建立上海國家級太陽能光伏、風(fēng)機(jī)設(shè)備等檢測認(rèn)證中心。鼓勵(lì)新能源企業(yè)開展產(chǎn)品國際注冊與營銷，支持企業(yè)通過IEC、UL、TüV、GL等國際權(quán)威認(rèn)證。構(gòu)建上海新能源技術(shù)交流合作平臺、標(biāo)準(zhǔn)化平臺和培訓(xùn)平臺。發(fā)揮中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的作用，支持舉辦新能源技術(shù)和產(chǎn)品展覽、展示和研討，推介新能源技術(shù)和產(chǎn)品，支持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等服務(wù)。支持新能源企業(yè)參與制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予資助。鼓勵(lì)新能源企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭取承擔(dān)優(yōu)勢領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。支持新能源企業(yè)與國外機(jī)構(gòu)合作，組織開展技術(shù)、管理、服務(wù)等培訓(xùn)。
　　附件：“十二五”新能源開發(fā)利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
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