二、監(jiān)管評(píng)價(jià)
從檢查情況看，《可再生能源法》及其配套規(guī)章實(shí)施以來(lái)，可再生能源發(fā)電建設(shè)步伐逐年加快、發(fā)展環(huán)境明顯改善。特別是《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》等規(guī)章實(shí)施后，電網(wǎng)企業(yè)在可再生能源發(fā)電接入工程建設(shè)、上網(wǎng)服務(wù)、并網(wǎng)安全運(yùn)行保障、電量?jī)?yōu)先調(diào)度、電價(jià)和附加政策執(zhí)行、電費(fèi)全額結(jié)算以及信息披露和報(bào)送等工作方面有較大提高，進(jìn)一步促進(jìn)了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（一）可再生能源發(fā)展環(huán)境日趨改善
可再生能源一系列法規(guī)出臺(tái)以來(lái)，電力企業(yè)對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)與利用日益重視，依法發(fā)展和利用可再生能源的意識(shí)逐步增強(qiáng)。電網(wǎng)企業(yè)比較重視可再生能源的利用，制定相應(yīng)措施和辦法，盡可能多地收購(gòu)可再生能源發(fā)電量，為可再生能源發(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（二）可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)工作得到加強(qiáng)
電網(wǎng)企業(yè)能夠配合政府有關(guān)部門(mén)做好可再生能源發(fā)展規(guī)劃和研究工作，力求電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與可再生能源發(fā)電規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合。例如：上海、江蘇、寧夏等省市電力公司積極開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電建設(shè)對(duì)電網(wǎng)影響等調(diào)研工作，形成了研究分析報(bào)告；安徽、上海等省市電力公司配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、潮汐能發(fā)展的規(guī)劃編制和研究等工作；遼寧省電力公司完成了風(fēng)電接入系統(tǒng)規(guī)劃方案，并報(bào)東北電監(jiān)局備案。
電網(wǎng)企業(yè)能夠按照可再生能源發(fā)展規(guī)劃及時(shí)建設(shè)、改造可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)設(shè)施，為可再生能源發(fā)電機(jī)組的電力送出提供必要的網(wǎng)絡(luò)條件。東北、華中電網(wǎng)公司以及廣東、貴州、遼寧、江蘇、安徽、山西、陜西、寧夏等省電力公司抓緊做好可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程建設(shè)、調(diào)試、驗(yàn)收等工作，較好滿(mǎn)足了可再生能源電量送出的需要。福建省電力公司實(shí)施了小水電電量上省級(jí)電網(wǎng)的戰(zhàn)略性改造，安排新建或改造電網(wǎng)項(xiàng)目70項(xiàng)，總投資額達(dá)13.86億元，解決了歷史形成的130多萬(wàn)千瓦小水電上網(wǎng)容量受阻問(wèn)題，提高了水能利用效率，水電送出基本不受限制，小水電業(yè)主對(duì)此反映良好。
（三）可再生能源發(fā)電量全額收購(gòu)得到切實(shí)推進(jìn)
電網(wǎng)企業(yè)能夠按照示范文本與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂《購(gòu)售電合同》和《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好可再生能源發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)。北京、青海、浙江等省市電力公司通過(guò)開(kāi)辟“綠色通道”、“一站式服務(wù)”等方式，建立了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)受理、送出工程設(shè)計(jì)審查、并網(wǎng)協(xié)議簽訂等工作制度，有效提高了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)工作效率；福建省電力公司專(zhuān)門(mén)針對(duì)地方中小型可再生能源發(fā)電企業(yè)制定了合同管理和并網(wǎng)調(diào)度規(guī)范等文件；甘肅、寧夏電力公司編制了可再生能源發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)工作流程，積極為可再生能源發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。
電網(wǎng)企業(yè)能夠執(zhí)行全額收購(gòu)可再生能源電量相關(guān)規(guī)定，除不可抗力和影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行情況外，盡量避免由于電網(wǎng)調(diào)度因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電機(jī)組出力受限。南方電網(wǎng)公司及廣東、廣西、重慶等省市電力公司制定了節(jié)能發(fā)電調(diào)度、保證可再生能源全額上網(wǎng)的相關(guān)細(xì)則和辦法。華東區(qū)域內(nèi)各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中摸索了一套保障可再生能源發(fā)電量全額上網(wǎng)的做法：風(fēng)電、徑流式小水電、太陽(yáng)能、潮汐能根據(jù)來(lái)風(fēng)、來(lái)水、日照、潮汐情況發(fā)電；生物質(zhì)能發(fā)電機(jī)組根據(jù)發(fā)電原料來(lái)料情況調(diào)整發(fā)電量，在自愿的前提下參與調(diào)峰；安排有調(diào)節(jié)能力的小水電在不棄水的前提下參與調(diào)峰。南方電網(wǎng)公司所屬各省級(jí)及以上調(diào)度機(jī)構(gòu)充分考慮可再生能源發(fā)電季節(jié)性、間歇性特點(diǎn)，優(yōu)化水火調(diào)度，合理編制發(fā)電調(diào)度計(jì)劃，積極開(kāi)拓低谷用電市場(chǎng)，加大省區(qū)間余缺調(diào)劑力度，不斷提高可再生能源機(jī)組的發(fā)電利用小時(shí)，其中貴州電力調(diào)度通信局充分發(fā)揮梯級(jí)水庫(kù)調(diào)節(jié)互補(bǔ)性，根據(jù)中短期天氣預(yù)報(bào)，按不棄水或少棄水原則優(yōu)化水電調(diào)度。華東電網(wǎng)公司充分發(fā)揮跨流域調(diào)節(jié)作用，積極組織協(xié)調(diào)上海、江蘇、浙江等省市電力公司，按照年度計(jì)劃消納三峽、葛洲壩等地水電，并通過(guò)雙邊交易消納四川低谷富余水電。浙江省電力公司合理安排省內(nèi)火電機(jī)組出力，消化周邊省份的豐水期水電，有效避免了水能浪費(fèi)。湖南省電力調(diào)度中心根據(jù)氣候與來(lái)水變化實(shí)施了較為科學(xué)的水電調(diào)度方案，甘肅省電力公司通過(guò)調(diào)整網(wǎng)內(nèi)其他機(jī)組開(kāi)機(jī)方式或出力曲線保證風(fēng)電最大限度送出，寧夏電力公司將影響可再生能源發(fā)電的檢修安排在發(fā)電負(fù)荷較低時(shí)期進(jìn)行，有效保證了可再生能源發(fā)電量?jī)?yōu)先上網(wǎng)。
