并網問題已成為風電的重要制約因素和發展瓶頸。據權威統計,2010年73%的并網率,比上年降低了3個百分點。因受用電負荷所限,有些已運行的風電場被限制電量上網。雖然國家規定可再生能源要優先調度,優先上網,但具體到電網公司,實際上仍然難以落實。風電產業的健康有序發展,電網傳輸與分配至關重要,接網難的根本原因是電網建設速度跟不上風電行業的發展需求。眾所周知,風資源與網資源是開發風電的兩大前提要素,而風電的建設地點通常較為偏遠,網資源比較薄弱,送出成本教高。這就要求相關部門和電網公司協調配合,及時對現有電網結構和框架進行規劃、改造和擴建,提高電網的電壓等級,建設新的輸電線路并安裝相應的控制裝置,以此來保證大規模風電輸出,滿足風電發展的需要。
一般來講,風電場升壓站圍墻外輸電線路即應由電網公司出資建設,由于近年風電超大規模發展,電網建設往往跟不上風電發展。許多項目風電場建設完畢后,送出線路還沒有建好。致使風電場是“望風興嘆”,白白損失電量。作為風電項目前期決策應對此風險高度重視、及早謀劃,派專人跟蹤協調。甚至可以采取非常措施解決。有的地方,送出線路由風電開發商先期墊資建設,投產發電后,電網企業以電價償還。
八、項目融資和企業稅負方面的風險
風電生產缺乏優惠信貸政策支持。風電屬國家鼓勵發展的新興產業,但目前仍執行一般競爭性領域固定資產投資貸款利率,造成風電項目建成后財務費用居高不下。
風電生產企業的稅收負擔過重。風電企業盡管享受增值稅應納稅額減半征收的優惠政策,但風電投產的前幾年幾乎沒有可抵扣的進項稅,使實際增值稅稅負率始終高于8%。這對于目前僅能維持保本微利的風電行業來說,明顯偏高。另一方面,現行所得稅減免政策也不適宜風電發展。