【基本案情】

　　

　　黑龍江省某市某區(qū)在建的風(fēng)電工程項(xiàng)目，建設(shè)方為某新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱新能源公司）。因承建方多次違法轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資100余萬(wàn)元。經(jīng)某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱人社局）調(diào)查，該項(xiàng)目在開(kāi)工前未繳納農(nóng)民工工資保證金。按照法律規(guī)定多次催繳未果后，人社局依據(jù)《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》第二十三條，“建設(shè)單位未足額繳納工資保障金的，或者責(zé)任單位在工資保障金啟動(dòng)后未及時(shí)補(bǔ)繳的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)繳……”，作出《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理決定書(shū)》，要求15日內(nèi)補(bǔ)繳農(nóng)民工工資保障金191萬(wàn)余元。

　　

　　新能源公司未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，亦未補(bǔ)繳農(nóng)民工工資保障金，經(jīng)人社局依法催告，仍未繳納。2021年5月11日，人社局申請(qǐng)某區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，新能源公司向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督，認(rèn)為法院受理存在違法情形。

　　

　　【檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況】

　　

　　聽(tīng)證會(huì)上，雙方當(dāng)事人簽訂和解協(xié)議。

　　

　　聽(tīng)證會(huì)后，農(nóng)民工代表與辦案人員交談。

　　

　　某區(qū)人民檢察院受理監(jiān)督申請(qǐng)后，經(jīng)審查認(rèn)為法院受理案件不存在違法情形。圍繞新能源公司認(rèn)為工程項(xiàng)目發(fā)生時(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》尚未生效，不應(yīng)依據(jù)該條例要求其繳納工資保證金的申請(qǐng)監(jiān)督理由，某區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，該《條例》生效前建設(shè)方就有交納農(nóng)民工工資保證金的義務(wù)，行政處理決定合法合規(guī)；新能源公司雖已支付了100余萬(wàn)農(nóng)民工工資，但目前工程尚未結(jié)束，仍存在工人工資未結(jié)情形，該筆保證金仍須收繳到位。考慮到新能源公司屬于朝陽(yáng)行業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)公司發(fā)展不利，檢察機(jī)關(guān)決定多措并舉實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。2021年5月，某區(qū)人民檢察院組織召開(kāi)新能源公司、人社局、法院等參加的座談會(huì)，研究目前的困境及解決思路，為確保工資保證金繳納到位并盡可能降低對(duì)公司發(fā)展的不利影響，會(huì)議建議在法院作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定之前新能源公司將保證金繳納到位，由當(dāng)事人申請(qǐng)法院撤案。某區(qū)人民檢察院繼續(xù)跟進(jìn)，最終191余萬(wàn)元農(nóng)民工工資保證金存入指定賬戶，經(jīng)人社局申請(qǐng)，人民法院已撤案并保護(hù)涉案企業(yè)信息。某區(qū)人民檢察院牽頭與人社局、法院建立監(jiān)督、協(xié)作機(jī)制，形成保護(hù)農(nóng)民工及時(shí)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合力。