今日風(fēng)電裝機如火如荼,到了明年陸上風(fēng)電平價市場,海上風(fēng)電“落后”一年保有補貼,但是因海上裝機份額和陸上相比確實很小,所以21年的裝機盡管有海上風(fēng)電力挺,但是“門前鞍馬稀”境況會顯現(xiàn)。
海上風(fēng)電的造價以及后期的運營成本如果因補貼缺位實實在在不好干,所以業(yè)內(nèi)預(yù)測在25年前實現(xiàn)退坡補貼較為合適。而針對補貼方,近期財政部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財建〔2020〕4號),明確從2022 年開始,中央財政不再對新建海上風(fēng)電項目進(jìn)行補貼,鼓勵地方政府自行補貼,支持本省海上風(fēng)電項目的建設(shè)。回頭仔細(xì)品味其用心良苦的心思有其道理:
1、以往的補貼到位時間都是拖后,費用太多,幾個國家一級部門之間不好協(xié)調(diào),既然核準(zhǔn)實屬地方的行為,國家從宏觀管控,干脆實施落地,誰想做誰出手相助。省一級的政府內(nèi)部的廳局畢竟屬于小圈圈,協(xié)調(diào)肯定相對容易得多。大蛋糕好畫出來,而且不考慮限電各省都會期望規(guī)劃越大越好,這樣結(jié)果就是解決大蛋糕的原料即補貼是比較難。還不如參與的省份各自畫自己的蛋糕,蛋糕大小規(guī)模會量力而行;
2、國家發(fā)改委近期出臺的風(fēng)電政策也常出指導(dǎo)意見,讓各省就競價和平價市場自己來做具體的規(guī)定,經(jīng)過幾個月嘗試發(fā)現(xiàn)效果明顯。到了海上的補貼既然取消不現(xiàn)實,何不也讓參與海上風(fēng)電市場的省份根據(jù)自身實際情況各自出招,做海上產(chǎn)業(yè)基地的省份由此產(chǎn)生的稅收來自于民也將用之于民;
3、無論是從高等級直流輸電通道的落地方,還是從中國海上風(fēng)電所關(guān)聯(lián)的省份,目前的大多數(shù)地方都是屬于經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份。每年的開發(fā)海上項目畢竟數(shù)量有限,補貼額度不大。所以說,從各自角度出發(fā),解決自身海上項目的補貼,補貼及時到位性相對容易許多。
集中與分散都各自有各自的優(yōu)缺點,換個角度做事情也許會加快穩(wěn)定發(fā)展某行業(yè)