“江蘇海上龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司針對(duì)中國海上風(fēng)電的環(huán)境特點(diǎn)，借鑒陸上風(fēng)電場和國外相關(guān)海上風(fēng)電場安全管理理念、模式，進(jìn)行海上風(fēng)電場安全管理研究，攻克了一系列難題，探索了一條適合中國國情及海況的海上風(fēng)電安全管理模式，為海上風(fēng)電場安全管理積累了經(jīng)驗(yàn)，并為我國其他已建、在建及擴(kuò)建的海上風(fēng)電場提供了示范和引領(lǐng)。”
　　
　　實(shí)施背景
　　
　　隨著海上風(fēng)電開發(fā)的不斷推進(jìn)，海上風(fēng)電場規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全管理工作日趨復(fù)雜，海上風(fēng)電場安全運(yùn)營高風(fēng)險(xiǎn)問題越加凸顯，海上風(fēng)力發(fā)電場的安全生產(chǎn)與管理不足非常突出，相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度缺乏，現(xiàn)有安全制度尚存在局部性、零散性等問題。
　　
　　為適應(yīng)海上風(fēng)電不斷發(fā)展的趨勢(shì)，切實(shí)保障規(guī)模化海上風(fēng)電場生產(chǎn)運(yùn)營過程中人身和設(shè)備的安全，海上龍?jiān)匆劳薪ǔ傻暮Ｉ巷L(fēng)電場，對(duì)風(fēng)電場安全管理進(jìn)行研究并實(shí)踐驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)公司每一位員工安全理念由“要我安全到我要安全，我能安全”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電公司安全的全面管控，以達(dá)到海上風(fēng)電安全生產(chǎn)經(jīng)營零事故、零傷亡的安全管控目標(biāo)。
　　
　　主要做法
　　
　　海上龍?jiān)匆袁F(xiàn)有部門職責(zé)分工和管理制度為基礎(chǔ)，引入安全系統(tǒng)工程、行為安全理論、事故致因理論、體系PDCA循環(huán)等先進(jìn)的管理理念，圍繞“三全”(全員管理、全過程控制、全方位預(yù)防)和“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”(管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化)的管理方式，從健全安全管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范安全監(jiān)督方法、完善安全制度、組織針對(duì)性安全培訓(xùn)等方面入手，對(duì)海上風(fēng)電場安全管理進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成一整套適合海上風(fēng)電系統(tǒng)規(guī)范的安全管控方案，有效減少了各類安全事故的發(fā)生，切實(shí)提高了安全管理水平。
　　
　　構(gòu)建并健全安全管理組織機(jī)構(gòu)體系。設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，公司總經(jīng)理擔(dān)任委員會(huì)主任，副總經(jīng)理及總會(huì)計(jì)師擔(dān)任副主任委員，部門正職、生技部和工程部副主任、安全員為安委會(huì)成員，并明確各級(jí)人員的職責(zé)。公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持安委會(huì)，組織、協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)安全法律法規(guī)和規(guī)章，貫徹安全生產(chǎn)委員會(huì)的決議，開展安全管理活動(dòng)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組和專職安全管理人員工作，處理日常工作。設(shè)置安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督管理實(shí)行“三級(jí)監(jiān)控”，即組成公司、部門、班組三層安全監(jiān)管體系。同時(shí)明確各級(jí)安全監(jiān)控的職責(zé)，促進(jìn)安全自主管理的深入。公司檢查部門的安全管理工作、安全自檢自查結(jié)果及落實(shí)，同時(shí)抽查班組的安全生產(chǎn)情況;部門監(jiān)督檢查班組和崗位的安全工作、現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)的監(jiān)督落實(shí)。
　　
　　建立安全管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任全員覆蓋，包括公司總經(jīng)理、黨委書記、分管副總、總會(huì)計(jì)師、各部門主任、專工、風(fēng)電場場長、值班員、巡檢員和其他部門員工等所有崗位，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任，做到安全工作分工明確、責(zé)任清晰。同時(shí)簽訂安全責(zé)任保證書。實(shí)行以自我控制為主的安全目標(biāo)四級(jí)控制管理制度，把安全生產(chǎn)作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容，層層分解控制指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)安全管理結(jié)果，發(fā)揮所屬單位、領(lǐng)導(dǎo)以及全體從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，按既定的目標(biāo)開展安全管理活動(dòng)，一切決策以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為準(zhǔn)繩。
　　
　　規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理制度，梳理公司現(xiàn)行的安全管理制度，完善修編海上風(fēng)電安全管理制度，制定綜合安全管理類、人員安全類、設(shè)備設(shè)施及現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全管理類以及安全生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類等共4大類43項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與制度，形成滿足海上風(fēng)電安全保障需要的、系統(tǒng)的、可操作的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)和制度，做到安全管理工作有章可循。
　　
　　建立安全監(jiān)督管理機(jī)制。為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，公司組織開展專項(xiàng)督查和安全性評(píng)價(jià)等專業(yè)檢查，嚴(yán)格考核問題責(zé)任人并要求及時(shí)整改。監(jiān)督審查安全工作資質(zhì)許可，進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)人員必須持有公司印發(fā)的《海上風(fēng)電安全作業(yè)資質(zhì)證書》。加大安全檢查和整治力度，扎實(shí)開展春、秋檢和各類安全自查、互查，做到有清單、有反饋。建立安全監(jiān)督管理會(huì)議機(jī)制，主要包括安委會(huì)會(huì)議、月度安全監(jiān)督分析會(huì)、安全專題分析會(huì)等。將各類不安全事件進(jìn)行等級(jí)劃分，對(duì)應(yīng)相應(yīng)等級(jí)事件規(guī)定與之相關(guān)的匯報(bào)流程及時(shí)效性要求。事故處理堅(jiān)持“四不放過”，即事故原因不查清不放過，事故責(zé)任人未受處理不放過，事故責(zé)任人和相關(guān)人員未受教育不放過，事故指定的切實(shí)可行的防范措施未落實(shí)不放過。安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，員工有任何觸碰或逾越安全生產(chǎn)紅線的行為，將被處分直至開除。
　　
　　規(guī)范安全培訓(xùn)教育管理機(jī)制，提高人員安全意識(shí)。將安全教育貫穿于生產(chǎn)的全過程中，加強(qiáng)全員參與的積極性和安全教育的長期性，做到“全員、全面、全過程”的安全教育。制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，編制安全知識(shí)培訓(xùn)題庫，將每年7月13日設(shè)為“安全生產(chǎn)警示日”，定期開展班組安全日活動(dòng)，每周一次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急技能培訓(xùn)全員覆蓋，針對(duì)海上風(fēng)電特點(diǎn)，專門設(shè)置有游泳救生培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)典型事故案例匯編及事故管理相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)外來單位或人員安全教育。
　　
　　針對(duì)海上風(fēng)電特點(diǎn)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境及安全配置。規(guī)范海上作業(yè)安全警示標(biāo)識(shí)，如下海須知等;規(guī)范配置個(gè)人安全防護(hù)裝備，配置安全裝備，如安全帽、高筒雨靴等;配備通訊及定位工具，如衛(wèi)星電話、GPS定位儀等;規(guī)范配置海上交通安全裝備，如在船只上配備救生衣、救生圈等;在海上風(fēng)機(jī)內(nèi)配置應(yīng)急安全物品，如逃生裝置、防墜器、應(yīng)急食品等。
　　
　　規(guī)范事故應(yīng)急管理機(jī)制。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，結(jié)合海上風(fēng)電安全風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，建立事故應(yīng)急管理體制。開展應(yīng)急預(yù)案演練，按照年度一次綜合、季度一次專項(xiàng)、月度一次現(xiàn)場處置的頻率，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練。
　　
　　建立“防患排查、打非治違”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。深入現(xiàn)場進(jìn)行各類檢查，對(duì)有關(guān)工作措施落實(shí)和現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況、“三違”進(jìn)行錄音、攝影、攝像記錄，認(rèn)真填寫檢查記錄表。對(duì)查出的重大隱患和問題，現(xiàn)場作出處理決定。排查結(jié)束后，及時(shí)向被檢查單位和相關(guān)部門反饋檢查情況，提出處理意見。對(duì)存在的重大隱患和“三違”行為，立即進(jìn)行通報(bào)。健全隱患排查工作臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保隱患和問題及時(shí)整改到位，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)到位。
　　
　　產(chǎn)生效果
　　
　　龍?jiān)慈鐤|30MW海上(潮間帶)試驗(yàn)風(fēng)電場及龍?jiān)?50MW海上(潮間帶)示范風(fēng)電場及增容50MW項(xiàng)目應(yīng)用本項(xiàng)目成果，實(shí)現(xiàn)了對(duì)海上風(fēng)電安全管理全過程的有效控制。自安全管控方案實(shí)施以來，設(shè)備一類障礙同比下降50%，沒有發(fā)生人身傷害，風(fēng)機(jī)可利用率達(dá)到了96%以上。該安全管控方案將海上風(fēng)電安全管控方案規(guī)范化系統(tǒng)化，解決了目前海上風(fēng)電安全制度存在的局部性、零散性問題。
　　
　　龍?jiān)春Ｉ瞎踞槍?duì)中國海上風(fēng)電的環(huán)境特點(diǎn)，借鑒陸上風(fēng)電場和國外相關(guān)海上風(fēng)電場安全管理理念、模式，進(jìn)行海上風(fēng)電場安全管理研究，攻克了一系列難題，探索了一條適合中國國情及海況的海上風(fēng)電安全管理模式，為海上風(fēng)電場安全管理積累了經(jīng)驗(yàn)，并為我國其他已建、在建及擴(kuò)建的海上風(fēng)電場提供了很好的示范和引領(lǐng)。