甘肅是全國(guó)的新能源大省，第一個(gè)全國(guó)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地就落戶酒泉。目前，甘肅新能源發(fā)展面臨著發(fā)電能力過(guò)剩與省內(nèi)消納能力不足的矛盾。如何破解這一難題，全國(guó)兩會(huì)期間，新華網(wǎng)專訪了對(duì)這一問(wèn)題長(zhǎng)期關(guān)注的全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席張世珍，請(qǐng)他談?wù)勅绾瓮苿?dòng)甘肅及西北新能源良性發(fā)展。
新華網(wǎng)：甘肅新能源裝機(jī)增長(zhǎng)迅速，在發(fā)展過(guò)程中遇到哪些矛盾和阻力？
張世珍：在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋調(diào)速的新常態(tài)下，綠色發(fā)展成為共識(shí)，新能源發(fā)展方興未艾。尤其是在甘肅，一體兩翼的經(jīng)濟(jì)格局注定了新能源成為甘肅經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，確實(shí)值得關(guān)注。
自從2014年底甘肅風(fēng)電裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，甘肅基本建成千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，而且光伏發(fā)展裝機(jī)增長(zhǎng)迅猛，排名全國(guó)第一，甘肅已經(jīng)成為全國(guó)新能源發(fā)展的排頭兵。但是，處于西北內(nèi)陸的甘肅經(jīng)濟(jì)總量較小，整體用電負(fù)荷小，與龐大的電力裝機(jī)容量相比，差距懸殊，供給側(cè)嚴(yán)重過(guò)剩，棄風(fēng)棄光幾乎成了常態(tài)，給新能源開(kāi)發(fā)帶來(lái)嚴(yán)重制約。
從目前看，甘肅的新能源裝機(jī)是過(guò)剩了。可是，從中長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們國(guó)家的新能源裝機(jī)離清潔發(fā)展的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。我國(guó)政府承諾到2030年CO2排放達(dá)到峰值，實(shí)現(xiàn)非化石能源在一次能源比重達(dá)到20%。根據(jù)這一目標(biāo)測(cè)算：2030年我國(guó)風(fēng)電、光電分別需要達(dá)到4億千瓦、2億千瓦，而截至2015年上半年，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)10553萬(wàn)千瓦,光伏裝機(jī)3578萬(wàn)千瓦。兩組數(shù)據(jù)對(duì)比，說(shuō)明新能源裝機(jī)離發(fā)展目標(biāo)差距很大。
新華網(wǎng)：前景光明，道路曲折。您認(rèn)為解決甘肅新能源市場(chǎng)消納的根本途徑在哪里？
張世珍：十八屆三中全會(huì)指出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用。要實(shí)現(xiàn)甘肅新能源的可持續(xù)發(fā)展，必須建立市場(chǎng)機(jī)制，在全國(guó)范圍內(nèi)消納。“要想富，先修路”，這條“路”就是建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)。
2015年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上提出，中國(guó)倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)是集能源傳輸、資源配置、市場(chǎng)交易、信息交互、智能服務(wù)于一體的“物聯(lián)網(wǎng)”，是創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合價(jià)值的和平發(fā)展平臺(tái)。實(shí)質(zhì)是“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”，特高壓電網(wǎng)是關(guān)鍵，智能電網(wǎng)是基礎(chǔ)，清潔能源是根本。
中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)是全球能源互聯(lián)網(wǎng)重要組成部分。建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，將為構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。構(gòu)建中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，關(guān)鍵是加快建設(shè)特高壓骨干網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足清潔能源高效利用需求。
目前，我國(guó)陸上風(fēng)能資源集中分布在華北、東北、西北地區(qū)，太陽(yáng)能資源集中分布在西藏、西北、內(nèi)蒙古地區(qū)。未來(lái)我國(guó)能源開(kāi)發(fā)重心將進(jìn)一步西移北移。一方面大力加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)大型光伏、風(fēng)電基地，實(shí)現(xiàn)清潔能源的大規(guī)模送出；另一方面，依托西部、北部地區(qū)煤炭資源，建設(shè)大型煤電基地實(shí)現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化，并可與風(fēng)電、光伏等清潔能源打捆外送，滿足東中部用電需要。我國(guó)能源資源稟賦特征決定了未來(lái)西電東送、北電南送的格局不會(huì)改變，規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。為滿足新能源消納和電力跨區(qū)大規(guī)模優(yōu)化配置的需要，亟需重新科學(xué)規(guī)劃全國(guó)電網(wǎng)布局，加強(qiáng)跨區(qū)跨省互聯(lián)電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)的資源優(yōu)化能力和安全承載能力。
新華網(wǎng)：甘肅開(kāi)展中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)在哪里？
張世珍：構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)西部同步電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)新能源高效利用，與甘肅省委省政府提出的建設(shè)能源大省的戰(zhàn)略高度契合，對(duì)于建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能甘肅電網(wǎng)、提高甘肅新能源資源利用水平、發(fā)揮環(huán)境保護(hù)效益、促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重大的意義。
一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略位置重要。甘肅位于西部電網(wǎng)中心，是西北乃至與華北、華中地區(qū)實(shí)現(xiàn)電力功率交換的樞紐。甘肅電網(wǎng)以其特有區(qū)位優(yōu)勢(shì)及電網(wǎng)建設(shè)成就，承擔(dān)著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶輸電走廊中心的重任。在構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的布局中必將發(fā)揮重要作用。
二是新能源資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大。甘肅新能源資源富集，開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越。截止到“十二五”末，甘肅新能源占全網(wǎng)裝機(jī)比例超過(guò)40%，清潔能源占全網(wǎng)裝機(jī)比例高達(dá)58%。根據(jù)規(guī)劃，到2020年新能源裝機(jī)將達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，甘肅電網(wǎng)清潔能源的占比居全國(guó)前列。
三是特高壓外送通道正在建設(shè)，交直流混聯(lián)電網(wǎng)即將形成。目前天中特高壓直流已投運(yùn)，正在建設(shè)的±800千伏酒湖工程是甘肅省第一條以外送新能源電力為主的特高壓直流工程。隴東特高壓直流工程計(jì)劃2017年開(kāi)工建設(shè)；隨著塔拉-天水-隴南-廣元1000千伏特高壓交流工程的落點(diǎn)，到“十三五”末甘肅電網(wǎng)將初步構(gòu)建“兩直一交”的特高壓電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
四是新能源集控基礎(chǔ)扎實(shí)，電網(wǎng)智能控制能力強(qiáng)。開(kāi)展了包括2項(xiàng)國(guó)家“863”項(xiàng)目在內(nèi)的一系列科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)了新能源智能控制、大規(guī)模風(fēng)電集群控制、風(fēng)電預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等技術(shù)支持系統(tǒng)；正在開(kāi)展國(guó)家科技支撐項(xiàng)目“基于大規(guī)模風(fēng)光電高載能并網(wǎng)的荷-網(wǎng)-源協(xié)調(diào)控制關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”，基本實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)與電源、新能源與常規(guī)電源的協(xié)調(diào)控制。
新華網(wǎng)：對(duì)于建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，您有什么建議？
張世珍：建議將構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)納入國(guó)家戰(zhàn)略，在國(guó)家層面組織推動(dòng)，制定行動(dòng)計(jì)劃，將構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的“中國(guó)方案”，形成推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)作為全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的重要支撐，積極推動(dòng)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)西部同步電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)西北、西南電網(wǎng)緊密互聯(lián)，形成堅(jiān)強(qiáng)送端電網(wǎng)，促進(jìn)西北地區(qū)清潔能源開(kāi)發(fā)，徹底解決新能源消納問(wèn)題。
對(duì)于甘肅來(lái)說(shuō)，希望出臺(tái)支持扶持政策，加快特高壓外送通道在甘肅的布局落點(diǎn)，建議將隴東特高壓直流外送工程納入國(guó)家“十三五”電力規(guī)劃，早日開(kāi)展塔拉-天水-隴南-廣元1000千伏特高壓交流工程和第二條酒泉特高壓直流工程前期工作，全面打通甘肅新能源外送通道，實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模輸送和大范圍優(yōu)化配置。著力將甘肅電網(wǎng)建設(shè)成中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)西部同步電網(wǎng)的樞紐和示范基地，為甘肅乃至西部地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家節(jié)能減排作出新的更大貢獻(xiàn)。
