導(dǎo)讀
　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力近日表示，“十三五”能源規(guī)劃編制工作已進(jìn)入沖刺階段，要盡快形成關(guān)于能源發(fā)展總量、結(jié)構(gòu)及有關(guān)重大問題的意見，在此基礎(chǔ)上抓緊編制“十三五”能源總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
　　責(zé)編：風(fēng)聞君
　　國(guó)家能源局日前召開全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃專題論證會(huì)。努爾·白克力說，編制好“十三五”能源規(guī)劃責(zé)任重大，要以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和提高能源發(fā)展質(zhì)量為中心，著力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，著力推進(jìn)能源創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。
　　努爾·白克力說，近兩年能源發(fā)展出現(xiàn)新特征，主要表現(xiàn)在消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快、發(fā)展動(dòng)力開始轉(zhuǎn)換三個(gè)方面。未來能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度怎么確定，能源結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力怎么培育和轉(zhuǎn)換，需要集中各方智慧和力量，深入研究論證。要把握好時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量，力爭(zhēng)早日形成規(guī)劃送審稿，并做好省級(jí)能源規(guī)劃審批工作。
　　近日國(guó)家能源局就《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》征求意見，提出到2020年非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到15％，2030年達(dá)到20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬億元。其中，到2020年底水電開發(fā)利用目標(biāo)3.8億千瓦（抽水蓄能約0.4億千瓦），太陽能發(fā)電1.6億千瓦（光伏1.5億千瓦），風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦。
　　據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)1月29日消息，據(jù)了解，上述規(guī)劃在全面推進(jìn)西南大型水電能源基地和三北風(fēng)電基地建設(shè)的同時(shí)，光伏發(fā)電近半數(shù)規(guī)模則是分布式，未來將出臺(tái)更多扶持政策，而且要降成本、補(bǔ)短板，首次專門明確可再生能源發(fā)電與儲(chǔ)能綜合應(yīng)用示范基地等重大工程。
　　世界上眾多國(guó)家都將發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源作為應(yīng)對(duì)能源安全和氣候變化雙重挑戰(zhàn)的重要手段。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)0.9%，非化石能源消費(fèi)比重占12%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，比2010年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健在日前召開的“2016中國(guó)能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇”上表示，在“十三五”期間和未來十年，要處理好油氣替代煤炭和非化石能源替代化石能源的關(guān)系，能源集中供應(yīng)大系統(tǒng)和分布式微系統(tǒng)的關(guān)系以及清潔低碳發(fā)展和國(guó)民競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系問題。
　　水電水利規(guī)劃總院在報(bào)送給有關(guān)部門的可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議稿中提出，西部地區(qū)以川、滇、藏為重點(diǎn)，以水電基地重大項(xiàng)目為主，全面推進(jìn)大型水電能源基地建設(shè)，其中包括推進(jìn)怒江水電規(guī)劃報(bào)告，研究建立西藏水電開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)藏東南水電基地開發(fā)，落實(shí)水電消納電力市場(chǎng)和輸電方案等，而東中部地區(qū)則主要是合理開發(fā)剩余水能資源。
　　“十三五”風(fēng)電的布局則是，提高風(fēng)電消納能力，結(jié)合輸電通道積極推動(dòng)大型風(fēng)電基地建設(shè)，其中三北地區(qū)建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1.7億千瓦。同時(shí)，開發(fā)中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源，建設(shè)規(guī)模將達(dá)到7000萬千瓦。此外，積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電，建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦，推進(jìn)綜合示范區(qū)應(yīng)用。
　　“太陽能發(fā)電的發(fā)展思路是全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，有序建設(shè)大型光伏電站，積極推動(dòng)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)鄭聲安表示，大型電站和分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模將分別達(dá)到8000萬千瓦和7000萬千瓦，將重點(diǎn)發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等用電價(jià)格較高區(qū)域?yàn)橹饕劳械奈蓓敺植际较到y(tǒng)和推廣光伏建筑一體化。此外，在青海、甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)開展商業(yè)化、規(guī)模化的太陽能熱發(fā)電技術(shù)示范，建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦。
　　據(jù)了解，可再生能源“十三五”規(guī)劃中重點(diǎn)提及在新能源發(fā)展規(guī)模比較大的地區(qū)布局適當(dāng)規(guī)模的抽水蓄能電站，建立風(fēng)水、風(fēng)光水、風(fēng)光火等聯(lián)合運(yùn)行基地，積極探索不同場(chǎng)景、技術(shù)、規(guī)模和領(lǐng)域的儲(chǔ)能商業(yè)應(yīng)用，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。國(guó)家電網(wǎng)則建議將總規(guī)模分解到省，進(jìn)一步明確可再生能源基地消納市場(chǎng)。
　　此外，降成本也是“十三五”可再生能源發(fā)展的重要任務(wù)。“我們需要一個(gè)相對(duì)合理的能源價(jià)格和電力價(jià)格來支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在國(guó)家已有很明確的政策導(dǎo)向了，降電價(jià)是必然趨勢(shì)，補(bǔ)貼也不可能全部滿足，必須倒逼成本下降，優(yōu)勝劣汰。”何勇健表示。
　　按照水電水利規(guī)劃總院設(shè)定的目標(biāo)，“十三五”末考慮環(huán)境成本，資源富集區(qū)、不棄風(fēng)條件下新建風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)與當(dāng)?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，而國(guó)家能源局則提出，光伏發(fā)電力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。