2015年12月30日，國家能源局局長努爾·白克力在2016年全國能源工作會議上表示，2016年將力爭風(fēng)電新增裝機達到2000萬千瓦以上。

　　經(jīng)過近10年的發(fā)展，2015年中國風(fēng)電并網(wǎng)裝機超過1億千瓦，居全球首位，風(fēng)電累計裝機占全球裝機比例已達25.9%。風(fēng)電的迅速發(fā)展不僅向中國各地輸送了綠色清潔能源，同時也催生了中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮發(fā)展。與此同時，風(fēng)電運行消納矛盾也日益突出。

　　消納矛盾仍將突出

　　“大規(guī)模新能源消納一直都是世界性難題，與國外相比，我國的新能源消納問題更為突出。我國風(fēng)電資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，難以就地消納。新能源集中的‘三北’地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重低。加之近兩年經(jīng)濟下行壓力加大，電力增速減慢，在多種因素共同作用下，2016年新能源消納矛盾將更加突出。”國信產(chǎn)業(yè)研究院新能源行業(yè)分析師趙亦鋒告訴本報記者。

　　隨著我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重、能源需求迫切需要轉(zhuǎn)型。由于風(fēng)電在新能源中相對成熟，使得我國風(fēng)電發(fā)展還有巨大空間。不過，盡管規(guī)模增長迅猛，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增長質(zhì)量仍堪憂。數(shù)據(jù)顯示，新疆2015年上半年限電約28.8%，2015年三季度限電也超過30%。西北和東北地區(qū)仍然是棄風(fēng)限電最嚴(yán)重的地區(qū)。反映到企業(yè)層面則是具有穩(wěn)定電費收入的電站資產(chǎn)遭受補貼拖欠和棄風(fēng)限電等問題，資產(chǎn)質(zhì)量下降成為燙手山芋。

　　“短時間內(nèi)難以解決的輸送消納問題，預(yù)計將成為我國新能源發(fā)展的最大瓶頸。”國家可再生能源中心主任王仲穎此前表示，在電力需求增速下降、新一輪電改啟動的背景下，新能源和傳統(tǒng)能源體系矛盾更加復(fù)雜。因此進一步深化電力市場改革，成為解決更大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)消納挑戰(zhàn)的必由之路。

　　“要解決消納矛盾問題，需要各方共同努力，多措并舉，推動新能源又快又好發(fā)展。”趙亦鋒表示。

　　在趙亦鋒看來，電源、電網(wǎng)、負(fù)荷是影響新能源消納的三個方面。在電源環(huán)節(jié)提高電源靈活性，在電網(wǎng)環(huán)節(jié)擴大電網(wǎng)范圍，在負(fù)荷環(huán)節(jié)實施需求側(cè)響應(yīng)、增加用電需求，是實現(xiàn)我國新能源高比例消納的三大重要途徑。

　　因此，趙亦鋒建議，一要加強頂層設(shè)計。當(dāng)前正值編制國家“十三五”能源電力規(guī)劃的關(guān)鍵時期，建議統(tǒng)籌新能源與消納市場，統(tǒng)籌新能源與其他電源，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)，改變過去各類電源各自為政，只發(fā)布專項規(guī)劃的做法，實現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。

　　二要建立市場化機制。落實國家深化電力體制改革相關(guān)要求，合理確定政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和用戶等各方主體在新能源消納中的責(zé)任和義務(wù)，建立有利于新能源消納的市場化機制。

　　三要優(yōu)化調(diào)峰電源管理。合理控制供熱機組和自備電廠發(fā)展規(guī)模，明確自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰的相關(guān)要求。

　　風(fēng)電將迎來發(fā)展契機

　　近年來，我國風(fēng)力發(fā)電規(guī)模日益壯大，累計并網(wǎng)容量已過億千瓦，風(fēng)電成為僅次于火電、水電之后的第三大電力來源，隨著國家不斷推進能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命以及加強國際合作，未來幾年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將持續(xù)向好。

　　2015年以來，國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)迎來一系列利好消息，政策支持力度不斷加碼。風(fēng)電整體環(huán)境利好體現(xiàn)了國家繼續(xù)推動和大力支持風(fēng)電發(fā)展的決心，這對提振行業(yè)發(fā)展信心將起到巨大作用。從國際來看，“一帶一路”戰(zhàn)略的落地實施也將助推風(fēng)電等清潔能源的發(fā)展。“一帶一路”沿線相關(guān)國家達64個，風(fēng)電等電力能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重點領(lǐng)域之一。

　　“伴隨著國家一系列利好政策以及‘一帶一路’的戰(zhàn)略東風(fēng)，我國風(fēng)電行業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。秉承‘綠色、循環(huán)、低碳’理念的中國能源將把握時機，乘風(fēng)破浪，發(fā)揮集而成團、協(xié)同一體化、完整業(yè)務(wù)鏈的優(yōu)勢，積極融入這場綠色、可持續(xù)的能源革命大潮，推動風(fēng)電和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓。”趙亦鋒表示。

　　在趙亦鋒看來，2016年對于中國風(fēng)電行業(yè)來說將是挑戰(zhàn)大于機遇的一年。2016年元旦開始，風(fēng)電機組、風(fēng)機發(fā)動機零件、風(fēng)電設(shè)備零件進口關(guān)稅稅率將由8%、8%、3%下降至5%、5%、1%，關(guān)稅降低一方面利好我國國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備，使成本下降，另一方面也將使進口風(fēng)機與國產(chǎn)風(fēng)機之間的競爭更加激烈。國家在政策層面將弱化裝機規(guī)模目標(biāo)，推進風(fēng)電合理開發(fā)。政策中補貼退坡明確，國企或?qū)⒊蔀閳允仫L(fēng)電行業(yè)的最后主體。

　　不過，趙亦鋒強調(diào)，我國風(fēng)電裝機容量世界第一，從這個角度看是名副其實的風(fēng)電大國。但是，離我們變成風(fēng)電強國卻有不小的距離。

　　趙亦鋒認(rèn)為，我國風(fēng)電大而不強的原因主要有以下幾個方面：

　　一是中國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展起步晚，起點低，用幾年時間趕上發(fā)達國家十幾年的發(fā)展規(guī)模。比如在風(fēng)電設(shè)備方面，核心技術(shù)薄弱，中國除了幾家領(lǐng)先的整機企業(yè)外絕大部分還是從國外引進技術(shù)，用許可證的方式進行生產(chǎn)，這對后續(xù)的研發(fā)和技術(shù)升級有很大制約，核心競爭力還沒有形成。

　　二是市場機制不健全。風(fēng)電在中國取得了突破性的發(fā)展成績，這其中主要得益于政府政策引導(dǎo)，行業(yè)還處于“扶著走”的階段，行業(yè)發(fā)展市場驅(qū)動力偏弱。

　　三是風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)營觀念意識有局限，“走出去”能夠參與國際競爭的企業(yè)還比較少。