可以說(shuō)，在甘肅僅靠本省電力市場(chǎng)，新能源無(wú)法完全消納。據(jù)甘肅省電力公司調(diào)度控制中心統(tǒng)計(jì)校核數(shù)據(jù)，2014年甘肅由于電網(wǎng)原因發(fā)生棄風(fēng)電量13.72億千瓦時(shí)。由于消納能力不足發(fā)生棄風(fēng)電量6.42億千瓦時(shí)，占到了47%。
　　事實(shí)上，大規(guī)模新能源消納一直都是世界性難題，與國(guó)外相比，我國(guó)的新能源消納問(wèn)題更為突出。表現(xiàn)在風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，難以就地消納。另一方面，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以火電為主，占比達(dá)到67%，特別是三北地區(qū)，占比達(dá)到70%;全國(guó)抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重僅為6%，三北地區(qū)不足4%。其中，東北、西北地區(qū)抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源比重只有1.5%、0.8%。
　　影響系統(tǒng)調(diào)峰的一個(gè)重要因素是供熱機(jī)組比重。由于供熱機(jī)組生產(chǎn)電能的同時(shí)又要滿足熱負(fù)荷需求，不能深度調(diào)峰，調(diào)峰能力下降較大，一般僅為20%左右。目前，三北地區(qū)火電機(jī)組中，供熱機(jī)組占有很大比重，7個(gè)省區(qū)超過(guò)40%，電網(wǎng)調(diào)峰更加困難，成為新能源消納難的重要疊加因素。
　　對(duì)此，有專家表示，破解棄風(fēng)、棄光難題，根本上還得靠新能源送出和跨省跨區(qū)更大范圍內(nèi)消納。但現(xiàn)實(shí)是，國(guó)家先后頒布了“十二五”風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等專項(xiàng)規(guī)劃，“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃卻至今沒(méi)有出臺(tái)，新能源基地送出通道得不到落實(shí)：國(guó)家規(guī)劃了9個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，其中7個(gè)在三北地區(qū)，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個(gè)基地的跨區(qū)輸電項(xiàng)目。
　　值得注意的是，當(dāng)前電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)滯后于新能源項(xiàng)目，新能源富集地區(qū)不同程度都存在跨省跨區(qū)通道能力不足問(wèn)題，已成為制約新能源消納的剛性約束。還是以甘肅為例，目前酒泉風(fēng)電基地裝機(jī)規(guī)模已超過(guò)1200萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電近600萬(wàn)千瓦，但酒泉湖南特高壓直流工程2015年5月核準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年才能投產(chǎn)，外送通道建設(shè)滯后23年。
　　當(dāng)前，正值國(guó)家“十三五”能源電力規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期，須做到新能源與消納市場(chǎng)、新能源與其他電源、電源與電網(wǎng)三個(gè)統(tǒng)籌，改變過(guò)去各類電源各自為政，只發(fā)布專項(xiàng)規(guī)劃的做法，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。