隨著黨的十八屆五中全會(huì)的召開(kāi)，我們開(kāi)始從“十二五”走向“十三五”，風(fēng)電也成為繼火電、水電之后，成為第3個(gè)達(dá)到1億千瓦的發(fā)電類型。盡管國(guó)家政策不斷向清潔能源傾斜，但我國(guó)棄風(fēng)限電的現(xiàn)象卻仍舊頻現(xiàn)，電價(jià)調(diào)整、風(fēng)電消納等問(wèn)題都給風(fēng)電行業(yè)帶來(lái)一定的阻力。
　　截至今年6月，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量10553萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量同比增長(zhǎng)27.6%，提前完成風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。隨著又一個(gè)新的“五年規(guī)劃”呼之欲出，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，不同于主推規(guī)模化發(fā)展的“十二五”，“十三五”期間的風(fēng)電除了將迎來(lái)進(jìn)一步調(diào)高的規(guī)劃目標(biāo)，解決消納瓶頸、提升能源效率的任務(wù)也變得更為緊迫。
　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，“十三五”規(guī)劃展望的2020年風(fēng)電2億千瓦目標(biāo)將會(huì)上調(diào)至2.5億-2.8億千瓦。“十三五”是我國(guó)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)，能源也將轉(zhuǎn)入新常態(tài)。在國(guó)家能源主管部門看來(lái)，未來(lái)五年，要切實(shí)落實(shí)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略部署，就意味著，在“十三五”期間要對(duì)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、體制、技術(shù)發(fā)展等領(lǐng)域開(kāi)啟根本性轉(zhuǎn)變。
　　近日，一份由國(guó)家發(fā)改委下發(fā)，全稱為“《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》(討論稿)”的文件在新能源行業(yè)的朋友圈里持續(xù)發(fā)酵。這份文件可能事關(guān)千萬(wàn)新能源企業(yè)的生死;也會(huì)影響到大量從業(yè)者的飯碗。
　　發(fā)改委能源研究所可再生能源中心一位研究員表示：這次風(fēng)電調(diào)價(jià)幅度太大了，比較意外，去年剛調(diào)整過(guò)一次，現(xiàn)在不應(yīng)該調(diào)整。棄風(fēng)限電的問(wèn)題沒(méi)有解決，現(xiàn)在就調(diào)整有些過(guò)于倉(cāng)促。
　　而中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的一位觀察人士則肯定了“討論稿”的策略：“和往年相比，這次電價(jià)調(diào)整有進(jìn)步的地方，逐年降價(jià)，有一個(gè)規(guī)劃，沒(méi)有搞突然襲擊，給了大家一個(gè)心理預(yù)期。但在價(jià)格調(diào)整幅度和節(jié)奏上，還需要再斟酌。我認(rèn)為5年下調(diào)1毛比較合適，今明兩年可以少將一點(diǎn)，1分錢比較合適，后幾年可以多降一點(diǎn)。”
　　從相關(guān)人士處獲得的消息顯示，風(fēng)力發(fā)電分為四個(gè)資源區(qū)：一類資源區(qū)可能從現(xiàn)有的0.49元每千瓦時(shí)(下同)，于2016年至2020年逐步下調(diào)至0.47元、0.45元、0.43元、0.41元和0.38元。該資源區(qū)包括了內(nèi)蒙古自治區(qū)除赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市以外其他地區(qū);新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、伊犁哈薩克族自治州、克拉瑪依市和石河子市。
　　事實(shí)上，經(jīng)歷過(guò)去數(shù)年殘酷的產(chǎn)業(yè)教訓(xùn)和洗禮，政策制定方及企業(yè)都已有更大的進(jìn)步。比如，明確為市場(chǎng)劃出了電價(jià)變動(dòng)的時(shí)間分界線，給行業(yè)及企業(yè)有預(yù)期和心理準(zhǔn)備的時(shí)間;同時(shí)通過(guò)不同資源區(qū)下降幅度不同，鼓勵(lì)在消納好的三類地區(qū)建設(shè)更多電站，抑制西部等消納較差地區(qū)的投資沖動(dòng)。
　　過(guò)去的5年是電力行業(yè)不平凡的5年。在這5年中，我國(guó)發(fā)展成為世界上第一大電力強(qiáng)國(guó)，電力結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，新的電力體制改革拉開(kāi)大幕，發(fā)展方式在實(shí)踐中不斷進(jìn)步。早在今年2月，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量就已經(jīng)達(dá)到10004萬(wàn)千瓦，持續(xù)3年領(lǐng)跑全球，并成為世界上第一個(gè)達(dá)到1億千瓦的國(guó)家。進(jìn)入“十三五”之后，棄風(fēng)問(wèn)題，風(fēng)電消納問(wèn)題，上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整問(wèn)題等，都將成為風(fēng)電行業(yè)發(fā)展過(guò)程中不得不逐一克服的難關(guān)。