在停滯近十年后，外界對于重啟電力體制改革的呼聲頗高，將能源主管部門納入到此番機(jī)構(gòu)改革之中，可謂恰逢其時。
　　李小琳在今年全國兩會上建議，在2002年電力體制改革的基礎(chǔ)上，實施新一輪電力市場化改革，逐步放開用戶選擇權(quán)和議價權(quán)，實現(xiàn)電能買賣從管制壟斷型向競爭服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
　　李小琳同時建議，盡快啟動《電力法》修訂工作，對與當(dāng)前行業(yè)形勢明顯不符的條文予以修正；對可再生能源發(fā)電上網(wǎng)、分布式電源和智能微網(wǎng)等新興事物，及其帶來的系列涉法問題盡快專題研究，納入到法律條文的補充修訂中；對電力市場化相關(guān)內(nèi)容在新的電力法中做出規(guī)定。
　　建言電力市場化的，還有王禹民。全國兩會前夕，王禹民在接受新華社記者專訪時說，電改“最難啃骨頭”在于電價形成機(jī)制改革。現(xiàn)狀是上網(wǎng)電價已經(jīng)獨立，但輸電配電售電仍然一體化。按現(xiàn)有的體制實行煤電聯(lián)動，煤炭價格下降，但如果上網(wǎng)電價和輸配電售電環(huán)節(jié)電價不變，價格就不能疏導(dǎo)出去，這就導(dǎo)致不論煤炭價格漲跌，老百姓總感覺電價上漲。
　　王禹民指出，電價形成機(jī)制改革，應(yīng)在體制和機(jī)制上雙重突破。簡單地說，就是輸電的不賣電。即由政府制定出臺獨立的輸配電價，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)把電網(wǎng)這條“公路”建好，按輸配電價收取“過路費”，用于電網(wǎng)投資建設(shè)和維護(hù)。
　　一位電力資深人士稱，中共十八大以后，改革喊得很響，但真正要改革的話，電力系統(tǒng)作為一個已經(jīng)搞了一半，或者已經(jīng)走出一大步的行業(yè)來說，應(yīng)該要先行啟動。廠網(wǎng)分開，就等于把壟斷的部分和競爭的部分已經(jīng)分開了，如今已經(jīng)過去十年了，應(yīng)該繼續(xù)往前走。
　　上述資深人士稱，改革的核心內(nèi)容應(yīng)是電價改革，改革的首要步驟應(yīng)是電網(wǎng)單獨競價，電網(wǎng)單獨競價的要害在于實行準(zhǔn)許收入制度，也就是電網(wǎng)不是競爭業(yè)務(wù)，不能依靠市場，不能依靠盈利，需要國家嚴(yán)格核定它的成本和利潤，否則不允許，這樣一來它的收入就透明了，另外收入也有保障了。
　　拆分電網(wǎng)？
　　一位資深電力人士稱，成立區(qū)域電網(wǎng)公司原本便是當(dāng)初電力體制改革方案的精髓之一。當(dāng)時改革是有意通過相應(yīng)過渡性安排，鼓勵區(qū)域電網(wǎng)做大做強，并在可能的情況下進(jìn)行股份化改造，以促進(jìn)效率比較和競爭。
　　拆分電網(wǎng)，被視作電力體制改革的必經(jīng)之路。目前，在監(jiān)管部門弱勢的前提下，隨著國家電網(wǎng)公司的膨脹、跨省區(qū)輸電增加，以及提升電力系統(tǒng)安全等的需要，加上有關(guān)政策、管理缺失，電網(wǎng)的行政壟斷權(quán)甚至有所強化。
　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健此前曾撰文稱，換個角度看，“電網(wǎng)企業(yè)目前的壟斷強勢地位”，部分是由于監(jiān)管職能不到位造成的。
　　業(yè)界對電網(wǎng)一家獨大，也頗多不滿聲。有電力人士稱，輸電、配電價格不出臺，電網(wǎng)成本就是一個“黑箱”，政府無從知曉和監(jiān)管其內(nèi)部操作，無從監(jiān)管也就無從改進(jìn)，從而無從建立自身發(fā)展機(jī)制。因此獨立的輸電、配電價格必須盡快出臺。
　　電網(wǎng)控制著輸電，這種統(tǒng)購統(tǒng)銷體制，徹底切斷了供應(yīng)端與需求端之間的信息互動。發(fā)電企業(yè)和電力用戶難有更多的知情權(quán)、話語權(quán)和選擇權(quán)，難以真正培育市場主體。
　　新華社旗下的財經(jīng)國家周刊稱，還有一些發(fā)電企業(yè)高管認(rèn)為，電網(wǎng)通過電力調(diào)度控制著發(fā)電企業(yè)，為了利潤，有動力和手段以“保障運行安全”為借口隱蔽侵占發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。電監(jiān)會一位主任也認(rèn)為，電網(wǎng)會利用調(diào)度專業(yè)性強和信息不對稱，躲避電監(jiān)會的監(jiān)管和媒體的監(jiān)督。
　　根據(jù)目前傳出的拆分方案，國家電網(wǎng)可能按照區(qū)域進(jìn)行拆分。這可謂是對2002年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（下稱“國務(wù)院五號文”）原有改革精神的回歸。
　　根據(jù)國務(wù)院5號文的表述，區(qū)域電網(wǎng)公司的主要職責(zé)是：經(jīng)營管理電網(wǎng)，保證供電安全，規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展，培育區(qū)域電力市場，管理電力調(diào)度交易中心，按市場規(guī)則進(jìn)行電力調(diào)度。
　　據(jù)一位資深電力人士稱，成立區(qū)域電網(wǎng)公司原本便是當(dāng)初電力體制改革方案的精髓之一。當(dāng)時改革是有意通過相應(yīng)過渡性安排，鼓勵區(qū)域電網(wǎng)做大做強，并在可能的情況下進(jìn)行股份化改造，以促進(jìn)效率比較和競爭。
　　不過值得關(guān)注的是，在2011年上半年，國家電網(wǎng)公司曾試圖削弱五大區(qū)域電網(wǎng)公司。據(jù)一位中央電力監(jiān)管部門資深從業(yè)人員稱，國家電網(wǎng)公司做出如此舉動，可能是聽說了進(jìn)一步拆分的傳聞。國家電網(wǎng)拆分方案傳出：兩會后“五號文件”回歸。