第二個(gè)問(wèn)題，是否違反WTO有關(guān)政府補(bǔ)貼的規(guī)則。有關(guān)WTO補(bǔ)貼的概念和原則規(guī)定，主要體現(xiàn)在通常所說(shuō)的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》中。但是不巧的是，像所有國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)定一樣，補(bǔ)貼的認(rèn)定相當(dāng)復(fù)雜。比如，協(xié)定雖然明確補(bǔ)貼的構(gòu)成應(yīng)具有以下條件：財(cái)政資助；為成員國(guó)境內(nèi)的政府或任何公共機(jī)構(gòu)提供或者二者委托的私人機(jī)構(gòu)提供資助；通過(guò)該財(cái)政資助而得到一項(xiàng)利益。但怎樣判斷是否獲得利益，是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。比如，直接給予現(xiàn)金支持使企業(yè)獲利的情況比較容易判斷，但要對(duì)貸款、資產(chǎn)投入、政府采購(gòu)等是否一定讓對(duì)應(yīng)的企業(yè)獲利做出判斷并非易事。如果考慮到補(bǔ)貼還有專(zhuān)向性與非專(zhuān)向性之分，還要區(qū)分為禁止性補(bǔ)貼、可訴補(bǔ)貼、不可訴補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)則在不同發(fā)展水平國(guó)家可以差別運(yùn)用等，簡(jiǎn)直就是一團(tuán)麻。加上補(bǔ)貼政策零零碎碎，可能有的完全沒(méi)有問(wèn)題，有的可能略有爭(zhēng)議，這個(gè)問(wèn)題只能由專(zhuān)業(yè)人士予以回答。

　　但是，從以往一些WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼案例看，可以依據(jù)WTO的幾條基本規(guī)則來(lái)初步判斷：是否違反國(guó)民待遇原則，即補(bǔ)貼是否造成了國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)的不公正競(jìng)爭(zhēng)；是否違反最惠國(guó)待遇原則，即補(bǔ)貼是否對(duì)一個(gè)WTO成員的產(chǎn)品提供了比另一個(gè)成員更優(yōu)惠的待遇；是否違反公平貿(mào)易原則，即是否用不公平貿(mào)易手段擾亂正常貿(mào)易。關(guān)于最后一點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)表示，目前中國(guó)對(duì)于新能源車(chē)的補(bǔ)貼只是在研發(fā)環(huán)節(jié)，是擴(kuò)大規(guī)模示范運(yùn)行，還沒(méi)有涉及到貿(mào)易層面，其他國(guó)家也都有相關(guān)的補(bǔ)貼。言下之意，是符合WTO規(guī)則的。

　　第三個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該如何積極應(yīng)對(duì)。美國(guó)攪起這個(gè)局，發(fā)動(dòng)301、302調(diào)查，無(wú)疑是有備而來(lái)，有其兩面性。一方面，是慣常手法再利用。眾所周知，美國(guó)經(jīng)常揮舞貿(mào)易大棒、國(guó)際規(guī)則大棒，對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行恫嚇，301條款是常用利器，據(jù)說(shuō)已經(jīng)多年未對(duì)中國(guó)使用。根據(jù)301條款，美國(guó)可以對(duì)它認(rèn)為是“不公平”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。302調(diào)查則規(guī)定，任何利害關(guān)系人都可以向美國(guó)貿(mào)易代表提出申請(qǐng)，請(qǐng)求總統(tǒng)采取行動(dòng)，美國(guó)貿(mào)易代表必須在收到該申請(qǐng)后的45天內(nèi)決定是否發(fā)起一項(xiàng)調(diào)查。所以說(shuō)，302調(diào)查只是301調(diào)查的具體行動(dòng)。另一方面，也顯示出其戰(zhàn)略焦慮，表現(xiàn)出其阻滯我新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，維持其超強(qiáng)地位的考慮，在時(shí)間點(diǎn)的選擇上，也是十分微妙。

　　美國(guó)的調(diào)查雖然是老的伎倆，但也不容忽視。應(yīng)對(duì)思路也可以是兩方面：一方面，嚴(yán)格依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，各個(gè)涉及行業(yè)、企業(yè)要積極備戰(zhàn)，準(zhǔn)備好材料，大家共同來(lái)回?fù)簟Ａ硪环矫妫プ∵@一事件，對(duì)我們的新能源補(bǔ)貼政策進(jìn)行認(rèn)真的梳理，進(jìn)一步完善政策，該修改的修改，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該廢止的廢止。總之一句話，一定要占據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，為我國(guó)今后幾十年在這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造條件、打開(kāi)通道，不能再走仰人鼻息、花大錢(qián)買(mǎi)舊生產(chǎn)線的老路了。