經(jīng)過一年的取消項目、風(fēng)電機(jī)組損壞和放棄風(fēng)電租賃銷售后，美國、歐洲和其他國家政府沒有太多機(jī)會實現(xiàn)設(shè)定的全球海上風(fēng)電目標(biāo)，標(biāo)志著應(yīng)對氣候變化的努力遭遇挫折。

該技術(shù)是政府推動可再生能源和全球電力行業(yè)脫碳戰(zhàn)略的重要組成部分，因為它可以在人口密集的沿海地區(qū)附近產(chǎn)生大量電力。如果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到目標(biāo)，就會留下難以彌補(bǔ)的缺口。

能源研究公司 Wood Mackenzie 的海上風(fēng)電研究主管索倫·拉森在接受采訪時表示：“我們距離這些目標(biāo)還很遠(yuǎn)。”他表示，目前海上風(fēng)電場的全球平均成本為每兆瓦時 (MWh) 230 美元，在過去兩年中上漲了 30% 至 40%，是陸上風(fēng)電場平均成本 75 美元/兆瓦時的三倍多。

這導(dǎo)致一些公司撤退。英國石油公司上個月表示，正在考慮出售其海上風(fēng)電業(yè)務(wù)，而 Equinor 今年早些時候放棄了在越南、西班牙和葡萄牙的投資。與此同時，GE Vernova 作為業(yè)內(nèi)頂級風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)商之一，該公司目前未接受新訂單。

GE Vernova 首席執(zhí)行官斯科特·斯特拉齊克 (Scott Strazik) 在最近的一次投資者電話會議上表示：“如果行業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況沒有與當(dāng)前市場有顯著差異，我們預(yù)計不會增加訂單量。”

去年，世界各國政府制定了一項全球目標(biāo)，即到 2030 年將可再生能源總使用量增加兩倍，國際可再生能源機(jī)構(gòu) (IRENA) 表示，這將要求海上風(fēng)電裝機(jī)容量從目前的73吉瓦激增至本世紀(jì)末的494吉瓦。

IRENA 總干事 Francesco La Camera表示，目前預(yù)計海上風(fēng)電裝機(jī)容量將比目標(biāo)少三分之一。另外三家知名研究公司估計，全球海上風(fēng)電裝機(jī)容量要到2035年以后才能達(dá)到500吉瓦。

特朗普當(dāng)選后對海上風(fēng)電的效應(yīng)

歐洲、美洲和亞洲各國政府都試圖通過國家目標(biāo)來支撐該行業(yè)，旨在吸引包括大型全球能源公司 Equinor、奧斯特德, RWE以及 Iberdrola在內(nèi)的財力雄厚的開發(fā)商。

例如，美國國家可再生能源實驗室的數(shù)據(jù)顯示，美國在2021年設(shè)定了到2020年實現(xiàn)30吉瓦海上風(fēng)電的目標(biāo)，但截至今年5月，運行的海上風(fēng)電容量還不到200兆瓦。

即將離任的美國總統(tǒng)喬·拜登的政府頒發(fā)了 15 吉瓦項目的許可證，在多個海岸舉行了六次租賃銷售，并向該行業(yè)提供了稅收抵免。

但自去年以來，美國海上風(fēng)電首個大型商業(yè)項目一直受到項目和合同取消、政府拍賣暫停以及一場引人注目的施工事故的困擾。

業(yè)界現(xiàn)在擔(dān)心，拜登的繼任者、當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普將履行競選承諾，可能通過停止租賃拍賣來破壞該行業(yè)的進(jìn)步。

德國海上項目開發(fā)商RWE的財務(wù)總監(jiān)邁克爾·穆勒（Michael Mueller）在本月的財報電話會議上告訴記者：“鑒于美國大選的結(jié)果，我們認(rèn)為美國海上風(fēng)電項目及時實施的風(fēng)險比以前更高。”

能源研究公司 Rystad 表示，預(yù)計美國 2030 年的減排目標(biāo)還不到一半。

拜登政府和特朗普過渡團(tuán)隊的代表未對此事發(fā)表評論。

為白宮提供可再生能源政策咨詢的麥克德莫特·威爾與埃默里律師事務(wù)所合伙人卡爾·弗萊明對媒體表示，考慮到市場狀況，無論誰入主白宮，美國都將很難實現(xiàn)其目標(biāo)。

歐洲也未能達(dá)到目標(biāo)

在歐洲，Rystad 海上風(fēng)電分析師 Petra Manuel 預(yù)計，海上風(fēng)電目標(biāo)最高的國家（英國、德國和荷蘭）將實現(xiàn)其目標(biāo)的 60% 至 70%。他表示，目標(biāo)不那么遠(yuǎn)大的國家（包括比利時、丹麥和愛爾蘭）預(yù)計也未能實現(xiàn)。

與此同時，行業(yè)貿(mào)易組織歐洲風(fēng)能協(xié)會 (WindEurope) 表示，預(yù)計到 2030 年，歐盟的海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到 54 吉瓦，約占北海國家承諾的 120 吉瓦裝機(jī)容量的一半。

歐盟能源專員卡德里·西姆森表示，不排除延遲實現(xiàn)目標(biāo)的可能性，但成員國尚未正式提出這一要求。

海上風(fēng)電開發(fā)商 EnBW Generation UK 董事總經(jīng)理 Damien Zachlod 表示，英國是僅次于中國的第二大海上風(fēng)電市場，到 2030 年也將無法實現(xiàn) 60 吉瓦的目標(biāo)。

英國 9 月份舉行了迄今為止資金最充裕的拍賣會，新增 4.9 吉瓦的協(xié)議。但他表示，未來的拍賣會需要更大的數(shù)量才能按時達(dá)到 60 吉瓦。

他說：“這將是非常非常具有挑戰(zhàn)性的，到 2030 年我們也無法實現(xiàn)這一目標(biāo)。”

中國逆勢而上

中國將于 2022 年成為全球海上風(fēng)電領(lǐng)先者，并逆全球潮流而動。

中國占2023年海上風(fēng)電裝機(jī)容量的一半以上，達(dá)到6.3吉瓦。全球風(fēng)能理事會貿(mào)易組織估計，未來兩到三年，中國每年將安裝11至16吉瓦的海上風(fēng)電。

從中國采購廉價設(shè)備將有助于降低歐洲、日本和美國開發(fā)商的成本，但這些國家的政府都試圖鼓勵本地生產(chǎn)，以減少對中國技術(shù)的依賴。

在亞洲其他地區(qū)，越南、日本、韓國和臺灣等國家和地區(qū)也在尋求擴(kuò)大海上風(fēng)電規(guī)模，但也面臨著成本飆升和監(jiān)管不確定性帶來的困難。

例如，日本已制定了到 2040 年將海上風(fēng)電容量從目前的不到 1 吉瓦提高到 45 吉瓦的目標(biāo)。但該國迄今為止的拍賣規(guī)模很小，而且該行業(yè)受到法律限制，禁止非日本船只在海上風(fēng)電區(qū)作業(yè)。

全球風(fēng)能理事會貿(mào)易集團(tuán)副首席執(zhí)行官麗貝卡·威廉姆斯承認(rèn)，該行業(yè)存在無法實現(xiàn)目標(biāo)的風(fēng)險，但她表示，只要采取正確的政策，實現(xiàn)目標(biāo)仍然是可能的。

威廉姆斯在巴庫舉行的 COP29 會議期間表示：“當(dāng)然，只要有目標(biāo)，就存在無法實現(xiàn)的風(fēng)險。”