據(jù)世界能源署預(yù)計(jì)，中國即將取代美國成為全球最大的二氧化碳排放國，2012年以后，中國可能須承擔(dān)碳減排義務(wù)，遭受的經(jīng)濟(jì)和國際輿論壓力必然大為增加。
　　事實(shí)上，政府也在各個(gè)層面大力扶持可再生能源的開發(fā)。國際金融危機(jī)加劇以后，國務(wù)院開始推行積極的財(cái)政政策，可再生能源再次成為扶持的重點(diǎn)：“建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展可再生能源”。而近日業(yè)界也流行一個(gè)新的猜測(cè)：國家發(fā)改委將把2020年風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)劃由30GW（千萬千瓦）調(diào)高至100GW。
　　其實(shí)，規(guī)劃并非最重要的預(yù)測(cè)依據(jù)，即使是100GW的目標(biāo)也可能再次提前實(shí)現(xiàn)。國家發(fā)改委在2007年9月公布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出風(fēng)電裝機(jī)至2010年達(dá)到5GW，可是僅3個(gè)月后實(shí)際裝機(jī)容量就達(dá)到了6GW。
　　相比而言，對(duì)政策方向和力度的把握更為重要。在全世界范圍內(nèi)，政府的立場對(duì)可再生能源發(fā)展的作用至關(guān)重要。從不斷出臺(tái)的實(shí)質(zhì)性政策可以看到，中國政府對(duì)可再生能源問題的戰(zhàn)略眼光。
　　2007年，國家發(fā)改委對(duì)非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強(qiáng)制性份額的目標(biāo)：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)電網(wǎng)總發(fā)電量中，非水電可再生能源發(fā)電量的比例分別達(dá)到1%和3%以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^5GW的企業(yè)所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。而2007年底，風(fēng)電裝機(jī)容量僅占到總裝機(jī)容量的0.8%，發(fā)電量則只有0.2%（表2）。根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r判斷，風(fēng)電裝機(jī)容量將超過其他幾種可再生能源。