32.5%和24.8%，這分別是去年新疆棄風、棄光限電比率。今年上半年，這兩項指標又都增長15%以上。如何扭轉這一局面，促進新能源持續健康發展？近日，新疆出臺《關于擴大新能源消納促進新能源持續健康發展的實施意見》，從強化新能源供給管理、拓展新能源消費市場、優化電網系統調度等方面入手，努力破解棄風棄光困局。
　　
　　近年來，新疆新能源產業發展迅速，截至今年6月底，累計投產風電裝機規模1700萬千瓦、光伏發電裝機規模877萬千瓦，為保障電力供應、改善生態發揮了重要作用。然而，與新能源開發規模上升趨勢相反，2013年以來，用電量增速卻平均每年下降10%。這一升一降，加之風電、光電供應具有不穩定性，導致新疆棄風棄光限電問題日益凸顯。
　　
　　“我們將深入分析每個風光電項目，每個風區和光伏產業園區棄風棄光的主要原因，提出解決辦法和方案。”8月4日，新疆發展改革委副主任李創軍對《經濟日報》記者表示，將綜合運用經濟、技術、政策、市場、改革等多種手段，消化存量、優化增量，提升新能源消納能力。
　　
　　根據《實施意見》，新疆堅持需求引領供給創新，合理把控新能源項目開發節奏、發展速度和建設規模。對不具備電網接入和市場消納能力的地區，不再規劃建設新能源項目。對棄電比超過20%的區域，不得申報下一年度項目開發建設計劃，今年不再新增自用風光電開發建設計劃。
　　
　　作為資源富集區，擴大新能源外送能力，是新疆消納新能源的重要途徑。今年，哈密—鄭州特高壓輸電工程新增新能源電量將不低于10億千瓦時，啟動“風光火”電打捆輸送示范；加緊準東—華東皖南特高壓直流輸電工程建設；做好“疆電外送”第三條、第四條特高壓外送通道項目前期工作；拓展援疆省市消納新疆新能源電力。
　　
　　加強調峰能力建設，通過建立風光水互補協調控制運行機制等，消納部分新能源電力。新疆鼓勵阿克蘇、克州、喀什、和田、巴州等南疆水電資源豐富區域，建設水光互補示范工程。此外，新疆企業自建自備電廠比例較高，且絕大部分為火力發電。針對這一實際，新疆將調動企業自備電廠積極性，通過建立市場化補償機制，促進自備電廠深度參與調峰，消納棄風棄光電量，爭取2016年自備電廠消納新能源電量不低于50億千瓦時。
　　
　　實施“以電代煤”“以電代柴”“以電代氣”“以電代油”，開展“電化新疆”建設是新疆降低棄風棄光限電率的重要舉措。推進實施風電采暖，制定電采暖價格，加快電動汽車和充電設施建設。結合南疆貧困縣光伏扶貧試點工程，探索新能源電量扶貧，給予扶貧戶一定額度的免費扶貧電量。同時，加大電力制氫、電池生產和化學儲能等方面的儲能應用。
　　
　　新疆鼓勵新能源企業參與直接交易，以此消納富余新能源電力。今年，確保企業通過大用戶直接交易消納的新能源電量不低于5億千瓦時，其中風電4億千瓦時、光電1億千瓦時。支持新能源集中區域的新能源發電企業，向附近的工業園區、紡織園區、產業園區直接售電，促進棄風棄光電量就地消納。