在能源變革的關鍵時期，本屆論壇匯集了能源及相關行業(yè)的政府官員、企業(yè)領袖和知名專家，立足全球視野，聚焦國際問題，共同探討能源經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)和面臨的機遇，意義重大。國家能源局對本屆能源經(jīng)濟論壇很重視，受努爾·白克力局長的委托，我代表國家能源局對論壇的舉辦和隆重召開表示熱烈祝賀。
當前，世界能源格局和供求關系發(fā)生了深刻變化，從發(fā)展趨勢上看，主要有三個明顯特征：
一是能源結構低碳化。以經(jīng)合組織（OECD）為代表的發(fā)達國家，天然氣占一次能源消費比重明顯高于煤炭，已經(jīng)成為多數(shù)發(fā)達國家的主流能源。非化石能源正成為全球能源供應重要的增長極，2012-2014年，新增可再生能源發(fā)電裝機量約占全球的48%，這是一個非常驚人的數(shù)字。二是能源供需格局多級化。北美打破了一級獨大的傳統(tǒng)格局，正在形成中東、中亞、俄羅斯、非洲、美洲等多級發(fā)展的油氣供給新格局。世界能源消費的重心也正在迅速東移。三是能源生產和利用智能化。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術和能源技術的深度融合，當下分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車等開始步入產業(yè)化發(fā)展階段。大量工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)，包括私人住宅都已經(jīng)擁有了分布式供能系統(tǒng)。“人人消費能源，人人生產能源”的新業(yè)態(tài)正在逐漸形成。
作為全球能源第一生產和消費大國，我國能源發(fā)展也呈現(xiàn)出新常態(tài)、新業(yè)態(tài)、新特點：
一是能源消費增長減速換擋。本世紀前10年，我國能源消費年均增長9.4%，但2011-2014年則下降到4.3%。二是能源結構不斷優(yōu)化。2014年我國煤炭占能源消費的比重約為66%，比2000年下降了3.4個百分點。天然氣的比重約5.7%，與國際平均水平相比還是很低，但比之前水平提高了3.6個百分點。下一個階段，清潔、高效、低碳化的能源替代將成為一種趨勢。三是能源發(fā)展動力開始轉換。拉動能源增長的主要動力逐步轉向服務業(yè)、新興產業(yè)和居民生活用能。特別是近年來，基于資源、生態(tài)環(huán)境約束以及應對氣候變化的要求，未來我國能源結構將進一步優(yōu)化，不斷涌現(xiàn)的新技術、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，將助推我國能源科技和體制加快變革，帶動能源產業(yè)實現(xiàn)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。
去年6月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第六次會議，專門就能源發(fā)展問題提出了“四個革命、一個合作”，即：推動能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命，全方位加強國際合作的戰(zhàn)略思想。前不久閉幕的中國共產黨第十八屆五中全會，確立了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，提出了“推進能源革命，加快能源技術創(chuàng)新，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發(fā)展核電。加強儲能和智能電網(wǎng)建設，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調度。有序開放開采權，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制”的能源“十三五”發(fā)展路線圖。
通過學習五中全會精神，我們深刻認識到，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系，這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，而能源綠色低碳發(fā)展是這場變革的核心和關鍵。“十三五”期間，必須把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，在清潔高效利用和精深加工基礎上有效控制和逐步減少煤炭消費總量；推進油氣體制改革，合理并穩(wěn)步擴大和普及天然氣利用；在新型核能、高轉換率可再生能源、儲能和現(xiàn)代電網(wǎng)技術上取得重大突破，大幅增加非化石能源消費比重，實現(xiàn)我國能源結構從高碳向低碳的轉型升級。
當前低迷的市場形勢給能源企業(yè)生產經(jīng)營帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，市場化改革的推進，也使企業(yè)面臨更加激烈的競爭。但是在未來相當長的一段時期內，能源企業(yè)保障國家能源安全、帶領能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的使命不會改變，特別是在國內經(jīng)濟下行壓力較大，結構不斷優(yōu)化的過程中，能源骨干企業(yè)承擔著重大的社會責任。正因為如此，我們更要堅定信心、攜手并進、克服難關。
（作者系國家能源局總經(jīng)濟師，本文根據(jù)作者12月17日在第四屆中國能源經(jīng)濟論壇上的致辭內容整理，標題為編者所加）
