中國(guó)之所以還在新能源發(fā)展過程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術(shù)上的，而是戰(zhàn)略和體制上的。
　　從現(xiàn)象上看，以往中國(guó)新能源發(fā)展緩慢的直接原因是技術(shù)造價(jià)昂貴，與常規(guī)能源相比缺乏優(yōu)勢(shì)；昂貴的直接原因是新能源應(yīng)用技術(shù)還不成熟，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。進(jìn)一步深入分析中國(guó)新能源發(fā)展的歷史，則可發(fā)現(xiàn)：不是我們的技術(shù)不行，而是主導(dǎo)新能源應(yīng)用的政策環(huán)境不完善、政策體系不完整。筆者認(rèn)為，這些障礙的本質(zhì)，是沒有真正把新能源發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略的考慮和規(guī)劃之中。
　　一般認(rèn)為，技術(shù)成熟度是新能源應(yīng)用的瓶頸，卻無(wú)視了一個(gè)被經(jīng)驗(yàn)所證明的規(guī)律：一國(guó)新能源的健康發(fā)展是本國(guó)新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接以及政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。遺憾的是，我們?cè)趪?guó)家層面上并未形成同時(shí)考慮所有能源利用和技術(shù)發(fā)展兩個(gè)方面的新能源戰(zhàn)略，幾乎所有影響了中國(guó)新能源發(fā)展過程的重要決策都是從行業(yè)的局部出發(fā)。
　　應(yīng)該承認(rèn)，我們從立法層面到技術(shù)應(yīng)用層面都涉及到了新能源，只是缺乏國(guó)家戰(zhàn)略層面的法律、行政和全社會(huì)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致了新能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰(zhàn)略需要一個(gè)系統(tǒng)的解決方案，將各類新能源全部納入，統(tǒng)一考慮；需要政府、企業(yè)和公眾的全面參與和踐行。