生物質(zhì)能發(fā)電目前存在電廠分布集中、燃料收集困難、發(fā)電成本攀升等難題，發(fā)展速度落后于規(guī)劃，太陽能發(fā)電成本遠(yuǎn)高于其他能源形式，大規(guī)模發(fā)展尚不適合當(dāng)前國情;因此，完成可再生能源發(fā)電量的任務(wù)就只能依靠發(fā)展風(fēng)電來完成。
　　按照《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)的非水電可再生能源發(fā)電量的比例分別達(dá)到1%和3%以上;照此計算，2010年和2020年，風(fēng)電裝機需要達(dá)到2150萬千瓦和1.05億千瓦。這個數(shù)字是并網(wǎng)發(fā)電裝機數(shù)，對應(yīng)的風(fēng)機吊裝數(shù)還要高。
　　中國風(fēng)能資源豐富，開發(fā)潛力巨大。中國氣象局對風(fēng)能資源最新評估顯示，全國陸上技術(shù)可開發(fā)量為26.8億千瓦，考慮到制約因素，粗略估計，其中30%可以得到利用，陸上可開發(fā)風(fēng)能資源為8億千瓦;近海可開發(fā)風(fēng)能資源(離岸20公里范圍內(nèi))約1.5億千瓦，總計約10億千瓦。若全部開發(fā)完畢，每年可提供2萬億千瓦時的電量，相當(dāng)于2004年全國用電量。
　　目前我國風(fēng)能開發(fā)利用水平不高，2008年底風(fēng)電裝機容量(按1000萬千瓦估算)僅占陸地可用風(fēng)能的1.25% 。中國風(fēng)能資源儲量是印度的30倍，德國的5倍，但目前的裝機僅為印度的3/4，德國的1/4，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 　　國家發(fā)改委明確提出，要在風(fēng)資源比較豐富的地區(qū)(內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、吉林、河北、江蘇等)，集中開發(fā)建設(shè)大型風(fēng)力發(fā)電基地，通過專用或與火電打捆的送出電網(wǎng)外送至負(fù)荷中心進(jìn)行消納;目前已安排進(jìn)行了6個千萬千瓦發(fā)電基地的規(guī)劃編制，包括甘肅酒泉(1271萬千瓦)、新疆哈密(2000萬千瓦)、內(nèi)蒙東部及西部(合計2800萬千瓦)、河北北部(1000萬千瓦)和江蘇沿海(1000萬千瓦);此外還有一批百萬千瓦風(fēng)電基地已開始緊鑼密鼓的建設(shè)。
　　根據(jù)“風(fēng)電三峽”的設(shè)想，2020年國內(nèi)建成六大千萬千瓦風(fēng)電基地和一批百萬千瓦風(fēng)電基地，風(fēng)電總裝機容量可達(dá)到1.1-1.3億千瓦，風(fēng)電將占電力總裝機比重的7%-9%，基本與發(fā)電集團(tuán)8%的配額義務(wù)相稱，同時已可滿足3%的發(fā)電量需求。
　　風(fēng)電井噴，央企資金無礙
　　國家態(tài)度已經(jīng)明確，規(guī)定到2010年和2020年，權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機總?cè)萘浚瑧?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益裝機總?cè)萘康?%和8%以上，這一強制性目標(biāo)使得電力運營商，特別是五大電力集團(tuán)，投資風(fēng)電的熱情空前高漲。風(fēng)力資源條件好、電網(wǎng)接入方便的風(fēng)場資源有限，電力運營商紛紛跑馬圈地，競相擴(kuò)大風(fēng)電投資規(guī)模，引發(fā)了國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。
　　國內(nèi)各大電力運營商均屬于央企。無論是基于未來配額制的管制，還是出于集團(tuán)保持規(guī)模擴(kuò)張速度以鞏固央企地位的戰(zhàn)略考量，均加快了風(fēng)電建設(shè)的步伐。
　　以國電所屬龍源電力為例，2005年風(fēng)電裝機僅為44萬千瓦，2006年達(dá)到81萬千瓦，2007年底突破160萬千瓦，位居國內(nèi)風(fēng)電裝機第一、世界第六，計劃2010年和2020年裝機分別達(dá)到550萬千瓦和2000萬千瓦。
　　不僅五大發(fā)電集團(tuán)如此，神華、中廣核等央企均加入了搶占最有利風(fēng)電資源的行動，風(fēng)電建設(shè)呈現(xiàn)出當(dāng)前的井噴式發(fā)展，這些大發(fā)電集團(tuán)的風(fēng)電裝機占全國風(fēng)電裝機的70%左右。