新政對內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展影響幾何
　　就風(fēng)電而言，內(nèi)蒙古的核心愿景有兩個(gè)：其一，建設(shè)外送輸電線，消納區(qū)內(nèi)多余的風(fēng)電量;其二，重新分配風(fēng)電市場蛋糕，把更多的稅收留在當(dāng)?shù)亍?br /> 　　6月29日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“意見”)出臺，這是針對全國五個(gè)自治區(qū)中最后出臺的一個(gè)扶持政策。這份遲來的文件給內(nèi)蒙古的風(fēng)電發(fā)展注入了前所未有的活力，但同時(shí)也存在諸多不確定性。
　　世界風(fēng)電看中國，中國風(fēng)電看內(nèi)蒙古。截至今年3月，僅蒙西地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量即達(dá)到1140萬千瓦，占全國裝機(jī)比例超過30%，風(fēng)電已成為區(qū)內(nèi)第二大主力電源，最高上網(wǎng)電量占比20.9%，而同時(shí)期全國風(fēng)電上網(wǎng)電量僅有1.18%。內(nèi)蒙古風(fēng)電的各項(xiàng)指標(biāo)均高居全國首位，并已達(dá)到丹麥、西班牙等歐洲風(fēng)電強(qiáng)國的水平。
　　窩電難題有望破解
　　然而，內(nèi)蒙古風(fēng)電的成績與困難幾乎一樣多。內(nèi)蒙古電力公司工作人員掛在嘴邊最多的話就是“窩電”怎么辦。
　　內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，電力消納能力有限，2010年有42%的風(fēng)電白白浪費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，過去6年間，內(nèi)蒙古發(fā)電量翻了一番，而外送通道卻沒有增加一條。
　　據(jù)內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生估計(jì)，到2015年，區(qū)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到3000萬千瓦，年送電量將至750億度，現(xiàn)有的5條外送通道根本無法滿足需要。
　　從表面上看，內(nèi)蒙古風(fēng)電棄風(fēng)是缺少電力外送通道，更深層次的原因則是，蒙西電網(wǎng)獨(dú)立于國家電網(wǎng)，蒙西的風(fēng)電外送，得由國家電網(wǎng)說了算。外送通道的建設(shè)也須經(jīng)兩家電網(wǎng)公司合作，而這種合作如沒有更高層次的介入，很難達(dá)成共識。甚至有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，內(nèi)蒙古電網(wǎng)的出路只有并入國家電網(wǎng)一條。
　　此次國務(wù)院的支持政策即屬“更高層次的介入”。在《意見》中單獨(dú)列出“加快電力通道建設(shè)”一節(jié)，可見其重視程度。《意見》稱，“將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè);鼓勵利用火電輸出通道外送部分風(fēng)電，擴(kuò)大電網(wǎng)接納風(fēng)電規(guī)模，配套建設(shè)調(diào)峰電源，統(tǒng)籌制定風(fēng)電消納方案。”
　　國務(wù)院出面，本質(zhì)上是將兩個(gè)獨(dú)立的電網(wǎng)公司當(dāng)成一個(gè)共同體來統(tǒng)籌考慮。
　　《意見》出臺的同時(shí)受到了國家能源局的重視，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬對記者說：“內(nèi)蒙古是中國的風(fēng)電大省，國家能源局相當(dāng)重視，最先解決的是外送通道建設(shè)和消納市場落實(shí)。”
　　消納市場已達(dá)共識
　　對于內(nèi)蒙古風(fēng)電的消納市場，內(nèi)蒙古方面考慮了區(qū)內(nèi)和區(qū)外同時(shí)消納。
　　針對區(qū)內(nèi)消納，內(nèi)蒙古發(fā)改委副主任王秉軍認(rèn)為：“我們在《內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法實(shí)施細(xì)則》中提出引進(jìn)負(fù)荷與風(fēng)電開發(fā)掛鉤聯(lián)動的措施(編者注：簡單說就是先落實(shí)哪里能消納風(fēng)電，再核準(zhǔn)風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目)，風(fēng)電企業(yè)積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建發(fā)電與用電一體模式，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展與高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合;利用冬季后夜棄風(fēng)時(shí)段的風(fēng)電電力為城鎮(zhèn)供熱，解決低谷棄風(fēng)問題;用風(fēng)光互補(bǔ)解決邊遠(yuǎn)小城鎮(zhèn)用電、城市公用照明、農(nóng)牧民通電等問題，擴(kuò)大風(fēng)電的應(yīng)用。”
　　針對區(qū)外消納，內(nèi)蒙古方面沒有提出特別要求，只要能夠送出去就行。國家電網(wǎng)于今年4月發(fā)布的《國家電網(wǎng)公司促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展白皮書》(以下簡稱“白皮書”)中也明確指出，蒙西、蒙東的風(fēng)電將送至三華(華北、華東、華中)負(fù)荷中心消納。