11月10日，十四屆全國政協(xié)在京召開第十二次雙周協(xié)商座談會，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧主持會議并講話。

會議圍繞“加快建立新能源產業(yè)再生資源回收利用體系”主題，深入學習領會習近平生態(tài)文明思想，準確理解把握習近平總書記關于推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要指示要求，為更好建設能源強國獻計出力。全國政協(xié)副主席胡春華、沈躍躍、巴特爾、高云龍、穆虹、王東峰、蔣作君、王光謙出席會議。全國政協(xié)委員、中國能建黨委書記、董事長宋海良參加會議并發(fā)言。

宋海良指出，新能源產業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，近年來進入高速發(fā)展快車道，但作為新能源發(fā)展的“關鍵一環(huán)”與“最后一公里”，再生資源回收利用還存在能力短板與有效貫通不足，以及責任不清、分工不明、協(xié)同不夠等現象，相關領域仍然呈現行業(yè)門檻低、資源投入低、經濟效益低“三低”突出矛盾，國有企業(yè)廢舊設備資產處置普遍面臨評估難、處置難兩大難點。

宋海良建議，要分類夯實主體責任，系統(tǒng)構建清晰的產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。圍繞光伏、風電和儲能裝備領域，盡快健全政府、發(fā)電企業(yè)、設備制造企業(yè)、回收利用企業(yè)“四位一體”責任體系，形成協(xié)同融合的長效機制與有機責任鏈條，合理界定報廢與處置環(huán)節(jié)、回收與再利用環(huán)節(jié)權責邊界。要盡快破除制度障礙，確保國有企業(yè)主體責任有效落地。聚焦評估難問題，充分考慮經濟價值、社會價值、綠色價值，優(yōu)化明確退役新能源設備殘值評估方法，建立資產價值評估標準體系，實現價值創(chuàng)造最大化；聚焦處置難問題，加快完善退役新能源設備國有資產處置管理辦法，確保退役設備有序有效處置與高效循環(huán)流動。

宋海良建議，要創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)模式，打通回收利用“最后一公里”。創(chuàng)新定位模式，將回收利用納入新能源現代產業(yè)體系和工業(yè)固廢再生利用產業(yè)體系“雙通道”，因地制宜、分類構建回收利用網絡；創(chuàng)新運營模式，將回收成本傳導至產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，按照成本結構、市場份額等收取綠色費用，專項用于設備回收與處理補貼；創(chuàng)新交易模式，鼓勵頭部企業(yè)搭建政策、信息、技術等市場交易共享平臺，暢通交易鏈條。要強化先期示范引領，打造一批規(guī)模化的典型項目。抓重點破局，鼓勵有條件企業(yè)先行先試，聚焦“回收利用、梯次利用、材料再生”產業(yè)鏈關鍵短板，打造區(qū)域性回收利用基地和改造示范項目；抓生態(tài)建設，鼓勵頭部企業(yè)牽頭，共建產業(yè)鏈小專項聯(lián)盟，深化上下游合作，創(chuàng)新自主回收、聯(lián)合回收、委托回收“三大模式”，提升產業(yè)鏈能級。

工業(yè)和信息化部負責同志介紹有關情況，并同生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家能源局負責同志一起與全國政協(xié)委員協(xié)商交流。有關政協(xié)委員和專家發(fā)言。大家認為，要建立健全新能源產業(yè)再生資源回收利用政策法規(guī)體系，強化政府監(jiān)管職責。要加快推動建立覆蓋關鍵環(huán)節(jié)的國家及行業(yè)標準體系，積極參與國際標準與規(guī)則制定，提升我國新能源產業(yè)國際競爭力和話語權。要強化科技規(guī)劃引領作用，構建協(xié)同創(chuàng)新機制，推動技術創(chuàng)新和成果轉化。要壓實企業(yè)環(huán)保主體責任，完善回收網絡，建立協(xié)同監(jiān)管機制，推動新能源產業(yè)全生命周期綠色發(fā)展。